社区社会组织在基层社区治理工作中发挥着不可替代的作用。近年来，山东省日照市大力培育发展社区社会组织，联合市委组织部等5部门制定出台三年行动方案，坚持以分步推进、资源整合、典型带动为抓手，实施党建引领护航、枢纽组织成长等6个计划，帮助社区社会组织实现高质量发展。

党建引领护航。将培育发展社区社会组织纳入基层党建工作，开展双向培养，推动具备条件的社区党员担任社区社会组织负责人等方式，实施“党建带社、以社管社”。比如莒县沭水社区积极推动社区党员担任社区社会组织负责人和党建工作指导员，将党建工作贯穿社区社会组织发展全过程。秦皇岛路社区党委书记带头成立日照经开区初心社工服务中心，聚焦居民需求，用专业社会工作开展社区服务。

服务平台支持。为解决社区社会组织发展中“资金难”“场所难”等问题，通过改造社区服务大厅功能室、在网格和小区内配置睦邻点等措施，建立社会组织服务平台。全市建立各级服务（孵化）平台64处，实现市、区县、街道（乡镇）实现全覆盖，打造山东省社区社会组织创新发展基地11处，三年来，新孵化社区社会组织346家，服务覆盖社区社会组织4654家。津海社区通过挖人才、构雏形、定核心、赋技能、提品牌的“五步塑型”，孵化培育17家社区社会组织通过多种渠道开展为民服务、纠纷调解等社区治理服务，打造了“爱满津海”、“银龄老船长”等6个社区社会组织服务品牌。

枢纽组织成长。按照因地制宜，试点先行、分类推进的方式，通过降低注册资金门槛至1万元、简化登记材料、上线“民政验资通”简化登记流程等举措，加快社区社会组织联合会建设。做好“店小二”，主动到一线指导、帮办代办，有效应对基层民政经办力量不足、业务程序不熟等问题，对推进缓慢的乡镇重点关注和督促调度，推进工作保质保量顺利完成。莒县采取“主题授课+业务解读+交流分享”的形式进行社区社会组织联合会赋能。全市成立街镇社区社会组织联合会40家，所有街道及60%以上乡镇建立社区社会组织联合会。

示范项目培树。实施社会组织“创益计划”项目支持，设立专项资金支持支持社区社会组织联合会等枢纽型社会组织开展社区服务、社区治理项目，同时委托专业机构对项目进行全流程督导。创益计划已投入资金21万元，打造了“银辉和娃娃”楼长培育微治理项目等7个优秀项目。比如安东卫街道社区社会组织联合会“银辉和娃娃”楼长培育微治理项目通过开展“楼长有话说茶话会”“楼长微课堂”“优秀楼长评选”“楼长节”等活动，提供卫生清理、垃圾分类知识普及、消防安全常识宣讲等，开启“以社管社”新模式，做到社区居民有需求，社区社会组织有回应。统筹使用社会组织培育、未成年保护、社工站、文明办、妇联、为民服务经费及社会资金等共608.7万元，通过工作联动、队伍连抓、活动连办等形式，由社会组织法人组织、社工站等主体牵头与社区社会组织开展共建项目385个，实现“小资金撬动大服务”。

骨干人才培养。搭建日照社会组织“青益学苑”培训平台，建立社会组织专家库，吸纳民政部财务评估专家、省社会工作专家库专家、高校教授、律师等业内专家20余人，建立社区社会组织骨干人才库，通过居民走访建立需求目录，按照把居民培养成积极分子→志愿者→骨干的思路发展社区社会组织骨干人才3678人。专业人才是破解社会组织能力不强难题的“金钥匙”，“青益学苑”常态化开展社区社会组织培育的理论与实务、五社联动、社区治理、社区基金等社区社会组织骨干人才培训12场，持续增强社会组织参与社会治理内生动力和专业水平，全市开展各类培训覆盖社区社会组织骨干人才54085人次。鼓励社会组织从业人员参加全国社会工作者职业资格考试，推动社会组织“强筋壮骨”，提升参与社区治理的效能，全市持证社工达2700余人。

社区治理参与。促进“服务常态化”，全市引导社区社会组织开展“邻里守望”互助、新时代文明实践等服务84489场，服务群众299.34万人次，推进形成人人参与、人人共享的基层社会治理格局。比如金海社区的“党员排”，发挥退休党员的作用，每天早上到社区找活干；津海社区的“辣妈队”，从抱团剪纸到抱团参与卫生督查、纠纷调处，增强了社区治理力量。沭水社区银龄志愿者服务队通过组织认领“责任田”、举办“一米花园”活动的方式，有效解决绿化破坏问题。

来源：日照市民政局

编辑： 日照市民政局