近年来,淄博市围绕打造“齐社红”党建品牌,探索建立“五大体系”,推动“五个转变”,全面提升社会组织质效监管和实效服务水平,社会组织专业化、规范化、标准化建设水平和服务经济社会发展大局的能力得到了显著增强,社会组织已成为参与经济建设、服务社会治理、助力抗疫防灾、推动品质民生建设的重要力量。
一、聚力构筑坚强有力的党建综合监管体系,实现单一监管向跨领域、跨部门、跨层级综合监管转变
市民政局联合市委组织部、市编办、市委两新工委、市直机关工委、市行政审批服务局等部门下发了《关于进一步加强市管社会组织党建及综合监管工作的通知》,进一步确定了社会组织党建工作机构、登记管理机关、业务主管单位和行业管理部门,将社会组织党建和综合监管工作纳入市委组织部对各部门年终考核的重要内容,进一步明确了职责,压实了责任,从源头上理顺明确了社会组织的隶属关系和监管主体,从根本上解决了主体不清、职责不明等问题。
二、致力构建齐抓共管的风险预警防控体系,实现粗放运行向规范化、专业化、标准化发展转变
按照“属地管理”原则,健全完善四级联动风险预警工作机制,明确了各层级和3000余名预警信息网格员工作职责,畅通风险预警信息报送渠道。建立健全了社会组织重大事项报告制度和意识形态工作制度,明确了5条重大报备事项和意识形态领域阵地建设6个必须,有效增强了登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门和社会组织对风险防控的针对性。联合市发改委、市场监管局共同组建联合执法检查队伍,部署开展“双随机、一公开”抽查检查,今年以来,累计开展联合检查172家,打击非法社会组织33家,清理僵尸型社会组织132个,开展风险防控教育培训20余场次。
三、着力打造淄博特色的党建宣传教育体系,实现社会组织党组织和党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变
建成启动5000平方米的市级社会组织党群服务中心,研发“菜单式”教学课程和《社会组织党建工作实训模板》通过线上线下相结合、批次轮训与实践指导相结合等模式,着力规范社会组织党组织活动,今年以来,累计开展党建宣传教育培训30余场次,参加人员2000余人次。在此基础上,编印10期《淄博社会组织》电子期刊,大力弘扬“爱淄博、齐聚力、助发展”的主旋律和正能量,广泛宣传推广社会组织参与社会治理,服务发展大局的先进事迹和典型经验,不断增强社会组织的公信力和影响力。
四、探索建立主体多元的资源融创交流体系,实现社会资源区域链接向政、社、企资源统筹集成链接转变
制定下发了《联系服务行业协会商会名单的通知》,部署开展了“坚持党建引领、传承红色基因‘爱淄博、齐聚力、助发展’深入社会组织开展大走访大排查大提升活动”,全面掌握社会组织所想、所需、所盼,凝聚社会组织发展共识,市区两级累计走访社会组织156家。制定下发《淄博市民政局<关于开展社会组织参与社会治理专项行动实施方案>的通知》,梳理行业领域“头雁”组织和“头雁”工作,深入开展40余场资源链接交流活动,加强社会组织与职能部门、社区农村、企业公司以及社会治理、民生保障等各领域的深度融合,促进资源共享,实现供需链接,促进社会组织向上生长得更高更强,向下扎根的服务领域更宽更深。
五、协力构建部门联动的扶持激励保障体系,实现社会组织优质资源要素链接向经济效益成果转化
采取“结对共建、整体推进、全面覆盖”的方式,助力社会组织参与乡村振兴,截至目前,全市共有965家社会组织参与乡村振兴,已与79个镇(街道)、731个村(社区)完成了结对工作,镇(街道)覆盖率达到89.77%。扎实推进社区社会组织培育发展专项行动,大力培育社区社会组织联合会、加速推进社区社会组织孵化平台建设,全面提升社区社会组织参与基层社会治理的能力和水平。截至目前,累计建立社区社会组织孵化基地39个,建立枢纽型社区社会组织60家;开展社区社会组织培训55场次,受训人员达到2789人次。积极引导动员广大行业协会商会,减轻企业负担,加大就业服务力度,促进稳岗就业。截至目前,全市共减轻企业负担919.55万元,新增就业岗位1328个,在今年的疫情防控中,全市有263家社会组织9628人参与了疫情防控,累计捐赠款物1400余万元。