索引号: | 1137000000450218XQ/2022-00352 | 组配分类: | 建议提案 |
主办单位: | 省民政厅 | 制发日期: | 2022-07-08 |
对省政协十二届五次会议第12050429号提案(关于为城市社区工作“减负”的建议)的答复
尹洪宗、袁久党委员:
《关于为城市社区工作“减负”的建议》收悉,感谢你们对社区工作的关心关注。根据民政部门工作职责,综合省委组织部、省委政法委、省委编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅的意见,现就有关问题答复如下:
一、有关工作情况
近年来,省委、省政府高度重视为社区减负工作,在《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《贯彻落实<中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见>的若干措施》(以下简称《若干措施》)等文件中作出专门部署,相关部门认真落实有关任务,持续推进社区减负增效。
(一)完善社区治理领导体制。一是2019年2月,提请省政府成立了由分管副省长任组长、35个成员单位(2019年12月调整为15个)组成的城乡社区治理工作领导小组;2020年7月,制定了领导小组工作规则和办公室工作细则;推动市、县两级成立社区治理协调议事机构,形成上下联动、左右协同、齐抓共管的城乡社区治理工作格局。二是2021年底,省委组织部、省民政厅提请省委、省政府印发《若干措施》,明确调整优化省级基层治理工作协调机制,健全完善市、县(市、区)基层治理议事协调机制,推动各级党委和政府加强对基层治理的组织领导,定期研究基层治理工作,整体谋划城乡社区建设、治理和服务,及时帮助基层解决困难和 问题。
(二)推进社区减负工作。一是建立并完善工作准入制度。2020年,省民政厅指导16市制定社区工作准入清单,明确了居委会履行职责事项15项,协助政府工作职责事项17项,推动“照清单履职、依清单办事”。省委政法委出台《加强网格化服务管理规范建设指导意见(试行)》,制定了省级“网格服务管理事项清单”及“网格事项进入清单”,进一步规范网格化服务管理工作职能整合,防止部门工作事项以“入网”为由“一推了之”。二是规范村(社区)挂牌。按照省委、省政府要求,省城乡社区治理工作领导小组组织开展村(社区)“牌子多”问题集中整治,省市县乡村五级联动,清理各类机构、制度牌子190余万块,村(社区)办公服务场所牌子过多过滥问题得到了有效遏制。我省经验做法被新华社专题报道。三是改进和规范村(居)民委员会出具证明工作。2020年11月,经省政府同意,省民政厅等11部门(单位)联合发文,部署开展为期三年的“社区万能章”专项治理行动,将需要村(居)委会开具的证明材料清单由原来的12项减少至7项,指导各市规范完善出具证明的式样、办理流程和操作规范并向社会公示,通过推行告知承诺制、加强信息共享、建立提醒纠正和曝光问责机制等方式推动减证便民工作落实。
(三)加强工作队伍建设。一是2021年,省委组织部、省民政厅指导各地高质量完成村(社区)“两委”换届工作,将一批“双好双强”的优秀人员充实进村(社区)“两委”班子;推动各地普遍建立社区工作者“3岗18级”薪酬体系,加大社区专职工作者统一招录力度。采取集中轮训、示范培训、挂职锻炼、实训体悟等方式,加强社区工作者教育培训。积极拓展社区工作者发展空间,去年从优秀社区党组织书记中考录公务员、招聘事业单位工作人员、选拔进入街道领导班子100余名,推荐“两代表一委员”900余名。二是省委政法委、省委组织部联合制定《关于加强城市党建引领网格化服务管理工作的指导意见》,推动党建引领网格化服务管理工作,按照专兼结合原则,确保每个网格都有1名以上专职或兼职网格员。三是经省委、省政府同意,以省政府办公厅名义印发《山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案》,提出“十四五”期间,在全省创设120万个左右城乡公益性岗位,其中乡村100万个左右、城镇20万个左右。
(四)强化工作支持保障。一是推动各地按规定落实社区工作经费和党组织服务群众专项经费,并落实正常增长机制,让社区有资源有能力为群众服务。从2018年起,省财政每年通过县级基本财力保障机制安排资金3498万元,按照每人每年1.2万元标准,对财政困难县的城市社区“两委”成员报酬给予基数补助。二是公益性岗位人员待遇统一实行政府补贴,按照不低于当地小时最低工资标准或月最低工资标准,由县(市、区)依据岗位类型、劳动时间等因素确定,按月发放。按规定为上岗人员购买意外伤害商业保险或给予社会保险补贴。同时积极引入社会资金、公益基金,鼓励有条件的地方在政府补贴基础上,为在岗人员提供一定的福利待遇和奖励资金,提高待遇保障力度。三是省财政厅分别印发山东省政府购买服务管理实施办法和购买服务指导性目录(2021年版),完善政府购买服务机制,对社区治理、社会服务、社会保障等基本公共服务事项进行了细化扩充,为各级各部门开展政府购买社区服务提供参考依据。
二、下步工作打算
下一步,我们将认真借鉴、吸收你们的意见和建议,结合部门职能,重点做好以下工作:
一是推动省级层面调整优化基层治理工作协调机制,指导市、县(市、区)健全完善由党委书记担任召集人的基层治理议事协调机制,履行统筹指导、组织协调、资源整合和督促检查等职责。二是进一步推动落实村级组织职责任务清单、社区工作准入清单,深化村(社区)“牌子多”问题整治成效,改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作,推动建立健全社区减负长效机制。三是加大社区专职工作者统一招录力度,逐步将符合条件的专职网格员纳入社区工作者队伍管理,推动各市于2025年底前实现每万城镇常住人口拥有社区工作者不少于18人。深入做好城乡公益性岗位扩容提质工作,完成2022—2025年公益性岗位目标计划。对社区工作人员加大分类培训力度,将为民服务意识和技巧、信息技术应用等作为重要培训内容。
再次感谢你们对民政工作的关心,恳请继续给予帮助支持!
山东省民政厅
2022年7月8日
(联系人:王敏,联系电话:51781393)
抄送:省委省政府督查办、省政协提案委员会