近年来，东营市胜利街道启动安邻、睦邻、益邻、悦邻“四邻”责任社区创建工作，积极探索党建引领多元共治、党员引领居民自治的“双引领”治理模式，社会组织参与社区治理成效显著。

一、健全三个组织体系，坚定社会组织发展“主心骨”

一是打造党建引领下的政社合作体系。将社会组织发展沉到社区、落到小区，向社会组织全面开放基层治理场景，社区党委通过“社区提案”征集、发布“机会清单”，以政府购买服务等形式引导专业社会组织承接政府难干好、市场不愿干的社区事务。2019年以来，已累计与14家省内外领军型社会组织、240余支社区社会组织开展涉及社区营造、为老服务、托育照护等8大类40余项服务，治理专业化水平持续增强。二是打造党员引领下的居民自治体系。依托183个小区党支部、775个楼栋党小组、802名“红色楼栋长”，成立60个议事小组、248支小区志愿服务队，引导居民党员、双报到党员中“积极行动者”领办社区社会组织110个，建立功能型党支部6个、联合党支部8个，实现党组织对社区社会组织的有形有效覆盖，居民对社区党委的认同感、归属感明显增强。三是打造“红色联盟”下的协同共治体系。着眼“区域发展一体化”，创新推出社区毗邻协作、街区商户联盟等党建联盟组建模式，通过社区党委与共建单位、群团组织、社会组织破壁融合、跨界合作，搭建产业、劳务、消费、治理多元协作平台。今年以来，已组建区域化“党建联盟”6个，聚集超20个驻区单位、70家辖区企业、400户爱心商家、5家社会组织及140支社区社会组织参与基层治理，吸纳社区慈善基金超100万元，落地治理项目60余个。

二、打造三个赋能平台，培育社会组织发展“主力军”

一是用好“四邻”责任治理学院。着眼社会组织人才培养，打造全市集理论研究、组织培育、实景教学等功能于一体的综合性赋能基地，建立五城治理协作网络，与全国有影响力的枢纽型社会组织合作，为社会组织提供孵化培育、能力建设、资源对接等支持性服务。学院开办以来培训学员超5000人次，形成省、市城乡社区治理优秀案例50余个，学员中获国家级、省级表彰的达34人次，获市级表彰的达50余人次。二是成立社区社会组织联合会。成立全市首家社区社会组织联合会，引入专业社工进驻，以此为枢纽建立社区资源、居民需求和社区社会组织常态化对接机制。出台出台《胜利街道在地社会组织管理办法》《“红黄蓝”社区社会组织动态扶持管理办法》，通过梯次孵化、以强带弱，备案社区社会组织343支，实现居民自治组织的还权赋能。三是搭建“四邻”信息化智慧平台。通过搭建信息化智慧平台，将供需精准匹配、项目流程管理、服务方案路演、绩效三方评价、结项报告定制等功能全流程线上运行，强化过程留痕和公众监督。依托平台定期开展线上评比，给予优秀组织资金扶持、空间让渡、项目倾斜等优惠政策，让社会组织有能力、有动力参与社区治理。

三、实施三个示范工程，筑牢居民自治“主阵地”

一是实施“微项目”创投工程。连续三年开展公益创投大赛，动员社工站、社会组织和居民社会组织项目化回应群众需求。累计落地涉及扶贫帮困、物业管理、文化建设等领域公益项目102个，服务居民10万余人次，助力解决华瑞小区飞线治理、东方明珠物业管理等难题，培育出“老夏茶铺”“锦华之声编辑部”等一批有影响力的自治品牌。二是实施“微场景”营造工程。将社区治理空间最大程度让渡给社会组织、居民开展服务，合理利用小区“金边银角”和闲置土地，引导各类群体齐动手改造家园、塑造文化，累计实施“一米菜园”“锦绣中华路”等场景营造项目40余个。三是实施“微基金”扶持工程。建立街道级社区基金，上挂公募慈善组织，筑好资金蓄水池。聚焦辖区特殊困难群体、民生实事、重大社区提案，吸纳企业、商家、社会组织以服务换服务、服务换资源、资源换资金等方式合力解决实际问题。探索在社区引入经营理念，通过联合社会组织打造社区食堂、慈善爱心超市、非遗手工坊、托幼早教班等，逐步建立“财政补贴+居民自筹+基金扶持”社区治理资金保障体系。社会组织运营的“营家食堂”、“针心针意”编织坊等都实现了自我造血，助力社会组织更好发展。