近年来，针对农村养老难问题，寿光市委、市政府高度重视，立足实际，深入调研，确定了“坚持党建引领，推行七种模式，完善政策保障，探索多种村级养老服务模式”的思路，推动了农村养老服务提档升级。

强化“四个引领”，保持正确方向

强化党建引领。把农村养老纳入长远规划，镇、村两级明确专人负责、专班推进。强化党建引领，制定工作制度，完善村规民约，加强监督考核。

强化政策引领。出台《寿光市镇级综合性养老服务中心和村级老年人公益性助餐点工作实施方案》《关于推进居家和社区养老服务改革试点的工作方案》等多个文件，从政策层面推动农村养老服务业加快发展。

强化文化引领。将村级养老与新时代文明实践活动相结合，组织217个志愿服务组织常态化进村入户开展传统文化宣讲。从2018年开始，村村推行“孝老敬亲饺子宴”，提升了老人们的幸福感,增强了子女们的责任感。

强化典型引领。在不同区域、不同规模、不同经济状况的87个村（社区）进行试点，积累经验，提供借鉴。

推行“七种模式”，实现全域共养

为切实解决农村老年人“离家不离村”的养老问题，该市探索出七种村级养老模式。

建设幸福大院。一般在集体经济条件较好和闲置场所较多的村推行，目前已有71个村建起了以养老为主，兼具就餐照料、文体娱乐等功能的幸福大院。孙家集街道三元朱村在新农村规划中，集中为年满80周岁以上的老年人建设了幸福大院，并设置了活动室、卫生室等，能满足老年人医疗、护理、娱乐等多种服务需求。

建设助老餐厅。在15个镇（街）试点建设助老餐厅，由市财政补贴，每天为老人提供午餐和晚餐两顿饭。老人每餐只需缴纳1元，就能享受到美味可口的饭菜。对行动不便的老年人，还可采取子女领、志愿送、邻居捎等方式送饭菜上门。

建设老年公寓。在农村城镇化改造过程中，集中建设老年公寓，每间老年房面积50-60平方米，并在公寓内统一安装电梯，方便老人出行，村集体承担电梯维护费。

推行专员护老。主要针对登记在册的9033名贫困老年人，镇、村明确帮扶责任人，实行“一对一”帮扶照护，责任人定期走访探视，帮助其解决生产生活中遇到的实际困难。

推广智慧医老。通过“村卫生室+日间照料中心”一体化建设，借助智慧化设备为老年人提供健康咨询、体检和医疗诊治等服务，实现村级医养结合。

推进居家助老。对全市近3000名高龄、特困老年人实行“一人一码”，建立由政府埋单，专业养老机构上门提供助洁、助餐、助浴、助医、助行、生活照料服务的居家养老模式。

推动家庭养老。发挥家庭养老基础作用，督促赡养人履行经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务。对不主动赡养老年人的子女，纳入诚信记录，拒不改正的，依法依规处理。

搞好“八个保障”，解决经费问题

财政补。寿光市财政每年将村级养老经费列入预算，对村级养老点每处给予2万元的一次性建设补助。同时，根据服务老年人人数每年给予2万-4万元的运营经费，对享受助餐服务的老年人，每人按两餐给予3元-4元的助餐补贴，保障了经费来源。

集体筹。在财政补助的基础上，村级也通过多种渠道筹集资金。如洛城街道屯西村每年从村集体收入中拿出20万元用于助老餐厅的运营。

社会助。对集体经济相对薄弱的村，充分发挥周边企业、社会组织的作用，给予粮油米面等物资支持。

村民帮。在寿光，村级养老工作受到村民的大力拥护和支持，村民自发组织参与村级养老工作，特别是通过成立村级养老协会，互帮互助，孝老助老蔚然成风。

慈善捐。在财政补助的基础上，积极发挥慈善作用，建立企业冠名慈善基金，把基金增值部分收入作为助老专项资金。截至目前，该市已建立以慈善助老为主的基金15只。

个人缴。在助老餐厅，老人只需缴纳1元就能吃饱吃好，目前，该市已有2000多名老年人享受到了助餐服务。幸福大院、居家照料等引入社会化服务，既保证了服务质量，又减轻了村级负担。

机构托。委托市内外专业养老机构负责农村养老运营，市财政予以补贴。同时，对分散供养特困人员的照护资金，全部由政府购买服务的方式予以托底。

金融贷。打造“全域老有所养金融服务”品牌，推出养老建设贷、养老经营贷、养老分期贷等养老保障系列贷款产品，满足不同人群需求。