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鲁民函〔2021〕35号 各市民政局、政法委、公安局、财政局、文化和旅游局（新闻出版广电局）： 根据省委、省政府部署安排，现就在全省建立失智老年人防走失关爱机制通知如下： 一、总体要求 深入贯彻以人民为中心的发展思想，以建立失智老年人防走失关爱机制为目标，向具备行动能力的失智老年人免费配备定位手环，运用信息技术手段，统筹各方力量资源，建立以定位手环为技术支撑，以监护人找寻为主，公安部门、流浪乞讨救助管理机构、养老服务信息平台、基层网格员、社区工作人员、志愿者、新闻媒体联动找寻的多元找寻机制，为失智老年人保驾护航，为失智老年人家庭排忧解难。2021年，全省向不少于3万名具备行动能力的失智老年人发放定位手环。 二、主要任务 （一）开展摸底审批。手环发放对象为持有医疗机构老年痴呆症诊断证明，或精神智力重度残疾证明，或经专业评估机构评估精神状态、感知觉与沟通能力达到《老年人能力评估》（MZ-T039-2013）等级2-3级，且具备行动能力的老年人。要按照发动宣传、个人申请、乡镇审核、县级审批程序，开展摸底审批工作，形成基础信息数据库（具体格式见附件1、2）。为保护个人和家庭隐私，对审核对象不进行公示。 （二）配备定位手环。采取市级统一采购方式，为符合条件的失智老年人免费配备定位手环。考虑到失智老年人的特殊性，定位手环应具有操作简单、功耗较小等特点，具备定位和SOS功能。要通过手环和通信费打包采购、缴通信费送定位手环、供应商免费提供管理平台等形式，降低采购成本，采购的通信费时间应不少于3年。 （三）加强日常关爱。要加强对定位手环的使用培训，指导监护人利用手机APP设置电子围栏，确保老年人、监护人熟练使用手环基本功能。乡镇（街道）和村（居）要定期了解失智老年人的生活状况和手环使用情况，督促监护人履行监护职责、帮助老年人使用手环，加强对失智老年人的关爱服务。 （四）建立找寻机制。统筹多方资源，构建监护人找寻为主、多方参与的走失找寻机制。 1.监护人自助找寻。在监护人手机安装手环定位 APP，与老年人定位手环绑定，设定电子围栏，做好老年人日常行动轨迹监测，走失后第一时间利用定位信息进行找寻。 2.信息平台辅助找寻。鼓励具备条件的地方，将老年人手环定位信息纳入养老服务信息平台监测范围，发挥平台数据分析、位置检测和围栏报警作用。 3.公安部门帮助找寻。在老年人走失找寻无果后，根据老年人的最后定位信息，向公安部门报案，公安部门及时受理，通过警务通、内部对讲系统等手段向民警发出协查通知，开展找寻工作。 4.多方资源合力找寻。发动基层网格员、社区工作人员、志愿者积极参与找寻工作。流浪乞讨救助管理机构发现失智老年人，应及时予以救助，并帮助寻找其亲属。 5.电视媒体协助找寻。鼓励和支持电视、广播、网络设立公益寻人热线和栏目，发布寻人信息。省级依托山东交通广播“应急帮帮团”栏目（值守热线：400-636-1011），帮助监护人发布找寻信息。 三、保障措施 （一）协同推进工作。各地要高度重视，建立民政部门牵头实施、相关部门积极配合、社会广泛参与的工作机制，共同推进失智老年人防走失关爱工作。民政部门要发挥牵头作用，负责宣传发动、普查审批、手环发放和机制建立等工作。政法部门负责发动基层网格员参与找寻工作。公安部门负责做好走失报案受理和找寻处置等工作。财政部门负责定位手环资金保障。广播电视部门负责发动媒体设立公益寻人热线和栏目。 （二）确保落地见效。各地要按照本通知要求，学习借鉴威海、滨州市经验做法，制定具体实施方案，确保取得实效。要加强对手环的日常应用，加强指导管理，定期调度使用情况，防止发而不用、闲置浪费。要重点聚焦建立走失预防和走失找寻机制，统筹多方资源，强化联动配合，优化找寻流程，坚决杜绝将工作简单化为发放手环、一发了之。 （三）注重总结宣传。要定期调度失智老年人防走失工作进展情况，总结推广经验做法，及时解决遇到的困难和问题。要通过媒体、微信微博、网站等方式，加大对关爱失智老年人、建立防走失关爱机制的宣传力度，提高群众知晓度，在全社会形成关心、关爱失智老年人的浓厚氛围。 附件：1. 具备行动能力的失智老年人手环发放申请审批表.docx 2.具备行动能力的失智老年人基本数据汇总表.doc 山东省民政厅 中共山东省委政法委 山东省公安厅 山东省财政厅 山东省广播电视局 2021年4月26日
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