东营市以“四个一”为抓手 推动城乡社区治理体系和治理能力现代化
一、建好一个设施平台,即建设好社区综合服务设施平台。一是联合住建、自然资源等部门,开展社区综合服务设施用房清理工作,全面摸清现有社区综合服务设施现状,解决已规划未建设或未按照规划建设、已建设未移交或挪作他用、出租、违规出售等问题,为居民提供更便捷、更实用的社区服务阵地。二是以社区规模调整为契机,配合住建等部门,通过新建、改扩建、资源整合、配套建设等多种渠道,谋划建设一批城市社区综合服务设施,兼具社区办公服务、养老托幼、体育健身、文化娱乐、便民利民等服务功能,打造15分钟社区服务生活圈。三是按照居民活动场所最大化、服务空间最大化、办公场所最小化以及“一室多用”原则,打造“一窗受理”服务空间,优化社区功能配置,提升设施使用效能。四是创新社区综合服务设施运营机制,通过居民群众协商管理、委托社会组织运营等方式,提高城乡社区综合服务设施利用率。
二、管好一支人才队伍,即加强管理好社区工作者队伍。一是加强社区工作者管理。在完成社区规模调整的基础上,按照省定标准核定社区工作者总量,统一“入口”管理,建立岗位和等级相结合的职业发展体系,落实3岗18级薪酬待遇,健全社区工作者退出机制等,形成能进能出、管理规范、良性循环的稳定用工制度。二是鼓励社区工作者“持证”上岗。积极组织和动员广大社区工作者考取初级、中级、高级社会工作师资格证,将社区工作人才队伍建设由“量”转化成“质”,努力建设一支素质优良的专业化、职业化的社区工作者人才队伍,到2022年,全市社区工作者持证率达到60%以上。三是加强社区工作者教育培训。结合社区工作者工作实际和工作特点,把握时代发展脉搏,坚持组织培训和个人自学相结合、专业知识和实务技能相结合,创新社区工作者教育培训方式方法,探索通过网上和网下相结合,有针对性地对社区工作者开展教育培训。市、县区、街道分级每年对所有社区工作者轮训一次。
三、编好一个服务标准,即编制好城乡社区服务标准。一是开展社区服务标准化建设。委托专业机构,编制社区服务标准,开展社区服务标准化试点,把社区服务标准化理论与实践有机结合,通过明确社区功能设置、优化社区服务手段、完善项目服务机制、规范社区服务行为等,创新和完善社区服务的标准化体系。二是建立统一的社区运行规范,实行“清单流程”制度,加强“清单流程”准入管理,确保清单流程之外无事项。三是规范制度上墙。需居民知晓的便民事项、便民服务流程上墙,其他事项制作成宣传资料(手册)提供给居民,或在服务场所以电子屏形式公布。四是推进社区信息化建设。建立统一的社区综合管理服务平台,以“码上参与”“码上管理”“码上协商”“码上监督”“码上服务”推动村(社区)基层治理微改革。五是推行“一窗受理、全科服务”模式,优化服务空间设置,推行“清单化”社区服务,完善便民工作机制,培养全科服务社工,延伸社区治理和服务触角,全市90%以上社区全部实行“一窗受理、全科服务”模式。
四、抓好一批创建项目,即抓好一批国家级、省级、市级创新创建项目。在前期摸排基础上,重点支持和推进东营区争创“全国社区治理和服务创新实验区”、垦利区争创“全省城乡社区治理实验区”、广饶县申报“全国乡镇政府服务能力建设典型经验”等3个县级创新创建项目;支持开发区胜利街道、垦利区垦利街道、广饶县大王镇等3个街道(乡镇)和38个社区创新创建项目;支持东营区、胜利街道和23个城乡社区开展城乡社区服务标准化试点。