省社会组织管理局  杨宇佳

习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。特别是在新时代民政事业改革发展的关键时期，各级民政部门必须要始终以习近平总书记的重要指示为指引，不断加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，关爱特殊群体，切实履行基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务等职责，为实现民政工作高质量发展而不懈奋斗。我是一名有着五年基层工作经验，并已在民政部门工作近五年的年轻干部，通过深入学习贯彻习近平总书记指示精神，结合本职工作实际，有以下几个方面的体会：

一、加强党的建设

“方向决定道路，道路决定命运。”党的领导是历史的必然、人民的选择和长期执政的要求。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。进入新时代、踏上新征程，只有坚持和加强党的全面领导，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能更好凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量，开创中华民族更加美好的未来。

作为省级社会组织的登记管理机关，近年来，我们始终注重加强对社会组织的政治引领和示范带动，确保社会组织发展的正确政治方向。并以党章为根本遵循，开展了社会组织党建“三个同步”,扎实推进社会组织党建工作。

一是同步登记。将社会组织党组织建设纳入社会组织登记流程，作为登记工作的一个重要环节，在社会组织申请登记注册时，同步上报《申请登记社会组织党建申请表》，对于符合成立党组织的，出具《社会组织筹建党组织告知书》，发放《社会组织党建情况登记表》，督促符合条件的社会组织及时成立党组织，并要求社会组织召开成立大会时同步选举拟任党组织成员，报业务主管单位或其他上级党组织申请成立党组织。

二是同步年报。将社会组织党建情况纳入年度报告内容，具体内容包括：贯彻落实中办《关于加强社会组织党的建设的意见（试行）》情况，已建立党组织的要求检查党组织班子建设、制度建设、党员教育管理、活动开展、作用发挥等情况，并要求报送年度党建工作总结和《社会组织党建情况年报表》。对于符合建立党组织（或兼全式党组织）条件尚未建立的，要说明未建立的原因，督促尽快建立党组织。

三是同步评估。将社会组织党建情况纳入评估指标体系，在已开展的三批评估中，不断强化党建内容,提高党建指标在指标体系中的比重，由第一批的不足10%，提高到第三批次的50%，并同步完成社会组织党建评估。

此外，我们还将加强社会组织党建工作作为专章，纳入山东省社会组织高质量发展的实施意见。把党建工作作为行业协会商会脱钩改革重中之重，要求各单位脱钩后党建工作不留死角、不出现真空、不出现脱钩脱管。并通过将党建工作纳入社会组织章程范本、列入社会组织创新示范点评选指标措施，不断强化社会组织党的建设工作。

二、坚持改革创新

习近平总书记曾指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

近年来，社会组织在参与社会治理、经济建设和公共服务等方面发挥了积极作用。比如，省注册会计师协会、省资产评估协会号召行业捐款捐物500多万元，助力抗击新冠肺炎疫情，展现行业担当;省橡胶行业协会、省化肥工业协会等全省性社会组织参加了重点行业转型升级实施方案制定；省标准化协会、省家具协会等社会组织主持、参与制定国际标准、国家标准和地方标准项目；省家用电器协会先后编写了《山东省家电行业市场开拓调研报告》等40余项调研报告、政策建议书和专题汇报；省畜牧协会等全省性行业协会每年举办行业博览会。

如何持续激发社会组织内在活力和发展动力？如何真正实现社会组织健康有序高质量发展？改革社会组织登记管理制度，改革制约社会组织发展的体制机制，就成为了必然途径。近年来，根据《民法典》、《社会组织登记管理条例》等法规，我省在社会组织登记管理制度创新方面进行了大量探索，先后出台了《关于进一步深化社会组织领域“放管服”改革的意见》《关于优化社会组织登记管理服务的十条意见》《关于加强党建引领促进社会组织高质量发展的指导意见》等文件，对现有政策进行调整和完善，进一步激发社会组织的内在活力和发展动力。

三、坚持放管结合

国家坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理的方针，同时也赋予了行政机关对社会组织参与社会治理的激励措施和约束手段。近年来，在简政放权方面我们做了以下工作：

一是破解社会组织“登记难”问题。对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织，在全国率先落实直接登记政策，成立登记时不再需要业务主管单位提供前置审查文件。二是破解社会组织“注销难”问题。对于存在问题难以办理注销的社会组织，在提交相关承诺、符合相关要求的情形下，可以办理注销手续。三是调整下放登记权限。将基金会的登记权限下延至市、县（市、区）；将“省字头”普通技工学校、民办职业培训机构和职业技能鉴定所等3类社会组织登记管理事项下放至设区的市；委托济南、青岛、烟台实施非营利性民办非学历高等教育机构和民办高级技工学校等2类登记管理事项等。四是加快推进服务事项网上办理。持续推进“互联网+社会组织政务服务”，除涉密或法律法规有特别规定外，各类服务事项能在网上办理的均实现网上办理。通过建立“在线咨询、网上申请、快递送达”等模式，让群众少“跑腿”，让信息“多跑路”。五是全面实现“最多跑一次”服务要求。政务服务受理的条件、流程、材料等全面推行一次性告知，在材料齐全、符合规定的前提下，对服务事项实现“一次办好”、限时办结。

当然，放要真放管要严管，要坚持放管结合，放得越多、管得越严，放得越开、管得越紧。凡是涉及群众利益、涉及公共安全的方面，都要在“放”的基础上，更加重视事中事后监管，更加重视联合执法机制，以更加严格的手段和措施，把各个可能出现问题的环节管起来、把防范问题和风险发生的程序严起来，真正做到放管结合、严防结合。

以上是我个人的一些体会，在今后的工作中，我会继续深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，确保落实“三个聚焦”要求，切实履行“三基”职责，为更好地发挥民政工作在社会建设中的兜底性和基础性作用，做出新的更大的贡献。