近年来，城阳区坚定践行以人民为中心的发展思想，探索社会救助多维救助，将物质救助向心理救助、服务救助延伸，启动了困难群众心理救助“小桔灯”项目。

成立全国首个社会救助心理关爱基地

为切实帮助贫困群体走出家庭和生活困境，以良好的社会心态通过积极劳动就业实现脱贫，按照党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的工作机制，城阳区创新和拓展社会救助内涵、理念与方式，建立“物质救助+心理救助”的多元综合救助模式，着力探索非物类社会救助服务办法。去年底，购买社会心理服务机构专业服务，在全国率先建成首家社会救助心理关爱基地，协同民政、工会、人社、卫健、残联等部门，组织区、街道、社区党群服务中心及社会组织专业机构，动员单位、家庭和个人，构建“双横双纵”立体化社会心理救助服务网络，将心理健康服务纳入社会救助体系，为困难群众搭建心理沟通和对话平台，开展有针对性的心理服务。

城阳区协同区、街道、社区党群服务中心以及社会组织等平台，依托心理健康服务专业机构，针对心理健康等舆论热点，制定个性化、多层级心理救助方案，建立联动服务模块，打通心理需求团队渠道，通过开通心理咨询热线和网上咨询服务信息平台，完善社会心理救助线上服务；通过宣传普及心理健康知识、开展团体心理辅导、家庭心理辅导、个案评估转介服务等方式，开展线下心理健康公益服务。线上服务，主要是为每个困难群众发放“心心通”线上服务卡，具备随时检测、热线值班、网上咨询、知识普及、心理训练、档案管理等六大功能，实现全天候、全覆盖、零距离的心理监控目标。线下服务，主要是组织困难群体到心理救助服务实践基地集中辅导、专业机构派出流动工作站上门服务两种形式。今年以来，线上发放服务卡300余张，集中组织检测 600余人次；线下分批次进基地辅导300余人次，上门服务100余人次，专题辅导讲座5场，建立心理档案400余份。

城阳区坚持心理专家与社工人才互补、宣传引导和氛围营造共举、需求排查和主动服务并重、重点突破和全面覆盖结合的思路，构建社会救助心理服务网络，实现拓宽载体、多元化解。一是心理专家队伍。聘请11名国家二级心理咨询师、沙盘师等组成专家团队，负责心理服务工作的筹划和指导、心理咨询、心理训练及心理检测等工作。二是心理顾问队伍。以街道、社区“蓝马甲”队伍为基础，组织心理健康知识专题培训，引进知名社工人才，建立一支家庭心理救助顾问队伍，适时深入困难群众家中，提供陪伴式、结对子救助服务。三是心理志愿者队伍。选派一批具有一定教育学、心理学、社会工作等专业知识的社区扶贫干部和基层教师，选拔一批懂心理健康知识的支农支教大学生，经过心理基础培训和资质机构考核，为困难群众提供心理扶贫服务。

制定《城阳区社会救助心理服务实践基地运行实施办法》和心理预警、需求服务、压力疏导、危机干预“1+N”措施；对纳入救助范围的特殊困难群众，组织心理辅导人员入户走访，并适时组织召开民政、工会、人社、卫健、残联等5家固定单位，以及与救助对象可能涉及的其他群团组织和政府相关部门参加的“5+N”联席会议，根据救助人员类别和心理服务需求，研究心理救助实施方案，推动心理服务工作制度化开展，形成区、街道、社区多层级和板块化服务网格，实现了心理救助服务的全覆盖。一是心理隐患预警机制。建立社区、街道、心理专业机构等三级预警系统，动态对低保家庭、特困供养人员、孤儿等进行检测，及时确定社会心理状态的基准，构筑社会心理防线，及早预警，跟进疏导，加速干预，有效控制困难群体中可能出现的心理危机事项，防止冲击社会到底底线事件的发生。二是心理需求服务机制。探索“调研摸排、问卷调查、走访座谈、观察分析”工作途径办法，科学分析研判救助对象心理，精准对接特殊困难群体的现实需要和心理需求，制定个性化救助方案，搭建立体化全覆盖的社会心理救助服务网络。三是心理压力疏导机制。为增强心理救助服务效用性，坚持“心理干预、总结探索、化解矛盾”三项原则，推行“聆听、区分、提问、反映、引导”五步工作法，让困难群众生活处处充满阳光。四是心理危机干预机制。通过专业机构、力量和手段，及时应对突发性、群体性重大事件，今年以来成功化解转介心理危机干预个案29名、突发心理危机事项3件，推进物质救助和心理救助的融合发展。