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山东省民政厅关于印发《2019年全省法治民政建设工作要点》的通知
发布日期: 2019- 03- 11 09: 03

各市民政局,厅机关各处(室、局),厅属各单位

现将《2019年全省法治民政建设工作要点》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

 

 

 

山东省民政厅        

2019年3月11日  

 

 

2019年全省法治民政建设工作要点

 

2019年全省法治民政建设工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真贯彻落实《山东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》和《山东省法治民政建设实施方案(2016-2020年)》,继续深入推进法治民政建设,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,为建设“现代大爱民政”提供坚实的法治保障。

一、加强组织领导。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将依法行政工作与业务工作同部署、同落实、同考核,充分发挥民政部门党组(党委)在推进法治建设中的领导核心作用,各级民政部门主要负责人切实履行法治政府建设组织者、推动者、实践者的职责,及时研究解决法治民政建设中的重点、难点问题。各地要结合本地区实际,制定年度法治工作要点或者工作计划,按时提报年度依法行政工作报告。

二、深化“放管服”改革。全面落实国家和省取消、下放和委托的行政审批事项,做好衔接和规范工作。推进审批服务便民化,加快“一次办好”改革进程,简化办理流程,提高审批效率。严格执行民政部门权力清单、责任清单、公共服务事项清单,完善动态管理机制。加强事中事后监管,加大“双随机一公开”抽查,健全随机抽查对象库,完善执法检查人员库。全面推开行业协会商会与行政机关脱钩工作,继续清理整顿行业协会商会涉企收费。

三、规范重大行政决策程序。进一步健全完善重大行政决策相关制度和工作机制,依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序,推进民政依法科学民主决策。探索推进民政智库建设,辅助决策。完善法律顾问制度,加强公职律师建设,讨论重大事项、起草重要文件、处理法律事务等应主动听取法律顾问、公职律师意见,充分发挥法律顾问作用。

四、加强民政重点领域立法和政策创制。推动完成《山东省养老服务条例》立法工作,加快推动《山东省慈善条例》立法进程。各设区市民政局要积极推动地方法规、政府规章制定出台。适时推动出台工作急需的规范性文件,严格落实规范性文件“三统一”及备案制度。根据上位法调整变化和机构改革情况,认真做好相关法规、规范性文件专项清理及修改、废止工作。

五、全面落实行政执法“三项制度”。认真贯彻执行国务院《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,进一步健全完善行政执法“三项制度”和工作机制,促进民政严格规范公正文明执法。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,加强行政执法经费、设备、信息化建设等基础保障。围绕社会组织、慈善活动、养老机构、殡葬管理等重点领域,加大行政执法力度。

六、加强法制审核和执法监督。加强重大行政决策合法性审查,切实做好防风险工作。加强规范性文件合法性审查,确保出台的规范性文件合法合规。加强行政合同(协议)等涉法事项合法性审查,预防行政争议纠纷。加强执法监督,严格执行重大行政执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。继续开展民政行政执法案卷评查,及时发现和纠正行政执法中的问题。

七、加强和改进行政复议应诉工作。进一步加强复议应诉能力建设,规范答复(答辩)文书及举证材料,建立分工明确、运转流畅、规范高效的工作机制。被诉行政机关负责人要带头履行行政应诉职责,积极出庭应诉。依法自觉履行生效的行政复议决定和人民法院裁判。严格落实复议应诉案件统计报告制度。

八、扎实开展民政普法宣传教育。落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,创新普法宣传教育形式,继续深化宪法学习宣传教育,扎实推进“法律六进”活动。完善领导干部带头学法制度,加强民政法治培训,省厅举办1期全省民政系统法治专题培训,面向机关公务人员举办2-3次法治讲座,各市民政局要根据工作实际作出相应安排。结合“12.4”国家宪法日突出宪法宣传教育,加大对民政领域法规政策的宣传力度,为全面推进民政法治建设营造良好氛围。

九、推进民政标准化建设。认真贯彻落实《山东省人民政府关于开展国家标准化综合改革试点工作的实施方案的通知》,做好2019年度地方标准和行业标准立项工作,加强民政标准化知识培训、宣传引导和贯彻实施,全面提升民政标准化建设水平。

十、强化民政法制队伍建设。加强民政法制队伍建设,使机构设置、人员配备与其承担的职责和工作任务相适应,保障法制审核、复议应诉、执法监督等法定职责切实得到履行。注重选拔法律专业人员充实法制队伍,落实国家统一法律职业资格制度,新进从事复议应诉、法制审核人员,必须取得国家统一法律职业资格或者律师资格。

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