2019年省社会组织孵化基地党委工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、批示精神，弘扬“社会组织永远跟党走、党建工作要有大作为”的主旋律。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，坚持“一个树牢、两个抓手、两个着力、五大建设、五个促进”工作思路，努力破解社会组织党建小、新、散、弱等工作难题，实现社会组织党建工作上水平、上台阶、上档次，为社会组织党建发展总结经验，走出一条我省社会组织党建的特色之路，以优异成绩迎接庆祝中华人民共和国成立70周年。
一、一个树牢
牢固树立“社会组织永远跟党走，党建工作要有大作为”的理念，做到“唤醒”“收心”。即唤醒多年来社会组织党建工作无组织、无计划、领导不力、工作散漫的状态；全体党员尽快“收心”，全面履行党员八项义务，发挥先锋模范作用。
二、两个抓手
（一）党支部标准化建设
党支部标准化建设是党委对党支部加强领导的总抓手。坚持党的一切工作到支部的鲜明导向，扎实推进《关于开展党支部标准化建设的实施方案》落实，建立全面创建、严督实导、考评一体、梯级提升的工作体系，破解社会组织党建工作中不会抓、抓不实的问题，找准党支部工作与业务工作的结合点和着力点，推动各党支部工作全面铺开、全面达标、全面过硬。党委12月集中进行考评、挂牌。并注重总结典型经验，形成党建品牌，培植2-3个过硬党支部。
（二）党员积分量化管理
党员积分量化管理是党支部对党员管理的总抓手。以“四讲四有”合格党员为标准，对照党员八项义务，采用表格形式，对每个党员参加全年组织生活和个人工作绩效，实行全程、全方位量化积分，年底排出分数和位次，督促党员保持先进性，深化“两学一做”活动。（详见党员积分量化管理表）
三、两个着力
（一）教育培训
1.整合“三会”。结合社会组织党员少、办公分散等特点，对“三会”实行合并召开。党支部委员会每月召开一次，其余党支部每两月召开一次，重点学党规党章，学系列讲话和当前党建工作的最新部署精神。每年1次的组织生活会和民主评议党员会，也可整合到“三会”。党支部书记每年对每个党员进行1次谈心，谈学习体会，谈工作绩效，谈改进措施和今后努力方向。
2.集中上党课。党委统一开办“业余党校”，每年三至四次，组织各党支部全体党员参加。业余党校建立师资库，党委全体成员和各党支部书记轮流讲课。设计、建立科学的课程体系和核心课程，每次半天，安排两个讲授内容，每次培训结束后对学员进行基本测试，累计一年均达合格，颁发结业证书。
3.开辟线上自学渠道。坚持全面学和专题学、集体研讨和个人自学相结合，建立“互联网＋党建”工作模式，开辟“学习强国”APP党员线上自学积分渠道，为党员自学提供便捷的学习平台。以党支部为小组，分数自动公示、排名。
4.开展红色教育。结合主题党日活动，组织党员到省内红色教育基地参观学习，带领部分党支部书记到省外爱国主义教育基地考察交流。密切党委与兄弟省市社会组织党委之间联系，组织参加全国及省级社会组织党建会议、活动。
5.加强党支部书记、党建指导员培训。与业余党校结合，举办党支部书记培训班，重点培训党的路线方针政策、党内法规、党务基础知识、组织管理等方面内容。从退休党员领导干部、新毕业大学生党员、自主择业军队干部中选聘党建指导员，充实党建工作指导员队伍，并随时进行培训。
（二）主题党日活动
主题党日活动要注重创新、丰富多彩、简便易行。每月相对固定1天为主题党日，主要形式：理论学习式、座谈研讨式、思想汇报式、节日纪念式、志愿服务式、评比竞赛式、参观交流式、走访调研式、典型示范式、扶贫帮困式、文体活动式等。并注意与各种业务活动结合起来，同步开展。
四、五大建设
（一）政治建设
把旗帜鲜明讲政治作为社会组织党建的首要任务，强化政治担当。坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，紧密团结在党中央周围，保证社会组织发展的政治方向。
（二）思想建设
加强党员思想教育。及时了解、掌握党员的思想状况和动态，引导党员牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，筑牢意识形态防线。注重人文关怀，把严管与厚爱结合起来，增强党员对党组织的认同感、归属感、荣誉感。
打造党建宣传阵地。新成立的独立党支部，按照“有场所、有标识、有党旗党徽、有党建书刊橱、有党建宣传栏、有主要制度并上墙、有办公设施”的“七有”标准，建设党员活动室。联合党支部按照“有标识、有党旗党徽、有党建书刊橱、有党建宣传栏、有主要制度并上墙”的“五有”标准，建设党建一角。党委统一发放党员笔记本，实现标准化场所议事、统一化工作记录。建设总会党建长廊，彰显特色、个性化。通过“山东省社会组织总会”网站、《山东社会组织》刊物等途径，广泛宣传社会组织党建工作亮点，打造社会组织党建宣传样板。
加强党建工作研究。充分发挥省社会组织总会专家咨询委员会的职能作用，通过课题调研、典型观摩，探索党建工作规律，努力推出一批高质量的理论和实践创新成果，用于指导党建工作。
（三）组织建设
实现孵化基地入驻单位和总会会员单位党组织全覆盖。对没有业务主管单位的会员单位分类推进，2月底前，凡有3名（包括兼职工作人员党员）以上正式党员的，成立党支部（7人以上的党支部设立党支部委员会）。正式党员人数不足3人的社会组织，建立联合党组织；无党员的社会组织，党委选派党建工作指导员，实现党的组织和工作全覆盖。掌握新入驻孵化基地单位、总会新会员单位名单，及时健全党支部。对拒不成立党组织和不规范的党组织，按照社管局“三同步”的要求，与社会组织登记、年检挂钩。
从严从实管理党员。严格发展党员工作程序，严把党员队伍的入口关，壮大并稳定社会组织党员队伍。今年每个党支部可确定、培养1名入党积极分子。规范党组织关系转接和党费收缴，待党组织关系转接渠道畅通后，及时转接已有党员关系。加强党费管理，每半年公布一次党费收缴使用情况。
加强党支部书记队伍建设。从管理层中选好配强社会组织党支部书记，强化党支部书记“最关键人”意识，坚持书记抓、抓书记，履行主体责任，真正担当作为。
（四）作风建设
坚持作风建设永远在路上，贯彻落实中央八项规定，实行党务公开和民主监督，畅通意见诉求渠道。党委带头转变工作作风，把各项工作抓实、抓细、抓精。制定2019全年党建工作配档表，每月制定重点工作调度表，明确重点工作项目、起止时间、质量要求、责任人等，形成规范的工作秩序。坚持工作重心下移，及时发现问题，探索规律，一年出成效，二年出经验，走出一条适合社会组织党建工作的新路子。
（五）纪律建设
书记要切实履行好第一责任人职责，严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，从严管党治党，加强日常监督，把“严”和“实”的要求贯穿抓落实的全过程。
五、五个促进
（一）促进社会组织正确的政治发展方向
新形势下，要扭住党建这个“牛鼻子”，保证正确的政治方向、实现社会组织持续健康发展。各级党组织要紧紧围绕党章赋予的基本任务开展工作，加强对社会组织负责人的教育引导和对社会组织业务工作的指导。对社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见，把党的组织优势转化为社会组织发展优势。
（二）促进社会组织资金收支、运转规范、安全
通过推进党风廉政建设，规范收支行为，坚守底线，不碰红线，确保社会组织资金收支、运转规范、安全。按照涉企收费要求，引导社会组织调整会费收取方式，合理设置会费上限和会费档次（不超过4级）。取消不合理收费项目，规范经营服务性收费行为。加强财务和资产管理，严格执行财会和票据管理制度，细化预算编制，规范经费开支审核程序，合理使用资金，让有限的资金发挥最大效益。
（三）促进工、青、妇、统工作开展
坚持“党建带群建、带工建、带妇建”。对孵化基地入驻单位和总会会员单位职工、妇女、青年等人员情况进行摸底调研，逐步建立党委工会、青年团和妇联。定期开展妇女权益普法和劳动权益保障宣传、人才培训、评比选优活动。多渠道挖掘青年志愿人才，组建青年志愿队。创新统战工作，摸清所属各社会组织人员构成，建立党外代表人士和统战工作协调机制，开展“民族团结一家亲”联谊交流活动。
（四）促进社会组织“四个服务”作用的发挥
推进党建工作与业务工作深度融合，发挥社会组织在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务中的作用，服务国家、社会、群众和行业。以党建为统领，促进所属社会组织在开展行业自律、制定团体标准、维护会员权益、调解贸易纠纷等方面发挥作用，成为推动经济发展的重要力量；在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐等方面发挥作用，成为社会建设的重要主体；在发展公益慈善事业、繁荣科学文化、扩大就业渠道等方面发挥作用，满足人民群众多样化需求；在法律援助、承担公共服务、提供智力支持、实施帮扶项目等方面主动作为，助力脱贫攻坚战。
（五）促进社会组织建设与发展的全面繁荣
要通过坚强有力、卓有成效的党建工作，为社会组织等级评估打下坚实基础，激发社会组织的生机与活力，促进在国家治理体系和治理能力中发挥更大的作用。同时提升党在社会组织中的影响力，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，夯实党的执政基础，推动社会组织的建设与发展进入到一个崭新的阶段，更好地引领服务群众、建设先进文化、服务人才成长、推动社会组织全面繁荣，为全面建成小康社会作出更大的贡献。
编辑： 民政厅社会组织管理局