您当前的位置:首页通知公告
2018年度民政厅依法行政工作情况
发布日期: 2019- 03- 01 17: 03

2018年,在省委省政府的正确领导和民政部的精心指导下,我厅认真贯彻落实《山东省法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》和民政部有关部署要求,切实加强民政法治建设,为建设“现代大爱民政”提供了良好的法治环境。

一、推进民政职能转变。严格执行民政部门权力清单和责任清单,并及时修订调整、动态管理。制定《山东省民政厅关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案》,编制“一次办好”事项清单并向社会公布,共梳理办理事项45个,精减申请材料34件、压缩办理时限264个工作日,对厅发规范性文件设定的10项证明事项全部取消。印发《关于进一步规范民政社会救助工作流程深化民政社会救助领域“一次办好”改革的指导意见》,在乡镇(街道)推行首问负责制和一次性告知,全面推行救助业务网上办理。进一步深化社会组织领域“放管服”改革,将“省字头”民办职业培训机构等3项法人登记权限下放至设区市民政局,取消报批材料19项,公布“一次办好”30项,“零跑腿”10项,减少办理环节4个,办理时限压至5个工作日,实现6类事项全程网上办理。在前两批102家脱钩试点的基础上,推动新一批117家行业协会商会脱钩工作。联合有关部门印发《关于进一步做好行业协会商会涉企收费清理规范工作的通知》,减免涉企收费9700万元,对3082家行业协会商会涉企收费目录清单进行公示。

二、加快民政立法创制进程。完成《山东省村务公开条例》修订。开展慈善立法调研,形成《山东省慈善条例》草案。提请省委、省政府围绕社会治理、养老服务业发展等工作,出台政策文件4件。联合有关部门制定修订《山东省公墓管理办法》等11件规范性文件。落实规范性文件“三统一”及备案制度,做到“有件必审”“有件必备”。做好法律法规草案意见征集会签工作,承办民政部、省人大法工委、省政府法制办交办件39件。按照省委、省政府要求,对涉及新旧动能转换、放管服改革、公平竞争等事项的民政法规规章和规范性文件进行清理,其中厅发规范性文件保留85件、废止2件。

三、推进民政依法科学民主决策。按照《山东省民政厅重大行政决策程序规定》《山东省民政厅重大行政决策合法性审查办法》要求,落实公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序。建立民政厅公职律师制度,制定工作方案和管理办法,组织有法律职业资格的人员参加省司法厅岗前培训,取得公职律师证。进一步完善民政厅专家咨询、法律顾问相关工作机制,专家提供决策咨询、论证20多项次,律师提供各项法律服务120多项次。

四、严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。落实执法人员持证上岗和资格管理制度,杜绝未取得执法资格人员从事执法活动。开展全省社会组织集中排查整治专项行动,共作出警告2354件、撤销登记1635家,完成注销1046家。按照民政部、公安部部署,配合扫黑除恶专项斗争,整治非法社会组织530家。对违法省管社会组织进行7次通报,612家被列入活动异常名录,271家被列入严重违法失信名单,对133家社会组织下达责令整改通知书。全面推行“双随机一公开”,按照5%的比例委托会计师事务所抽查审计111家社会组织。对社会普遍关注、涉及群众利益的低保、公墓管理领域进行了专项检查、整治,取得良好效果。在全省开展民政执法监督和案卷评查,进一步规范社会组织领域行政执法。

五、强化权力运行制约和监督。进一步完善民政权力运行制约和监督制度,确保按照法定权限和程序行使权力。办理人大代表建议、政协委员提案90件,邀请部分驻济省人大代表、政协委员、民主党派代表进行专题协商、听取建议。健全政府采购、民政资金拨付使用等资金管理制度,出台11项彩票公益金专项使用办法。加强低保、养老服务等资金使用管理,自觉接受监察、审计监督。全面推进政务公开,重点围绕预决算和“三公”经费、行政许可和行政处罚、重点民生领域和惠民政策,发布政务信息570余条、受理网上咨询200余件。

六、依法化解矛盾纠纷。进一步健全社会矛盾纠纷预警、利益表达、协商沟通、救济救助、纠纷排查和化解机制。开展平安边界建设,与河北省联合开展省界联检,组织指导各地实施117条县级界线联检,促进了边界和谐稳定。加强和改进行政复议应诉工作,厅本级办理行政复议案件5件、应诉案件3件。不断规范民政信访工作程序,共接待群众来访748批1242人次,处理群众来信422件,其中立案调查5起、行政处罚4件。

七、深入开展民政法治宣传教育培训。认真组织实施“七五”普法规划,完成民政系统“七五”普法中期评估。厅党组理论学习中心组开展以宪法、依法行政等专题学法活动。举办全省民政法治专题培训班。突出宪法学习宣传教育,制定《中共山东省民政厅党组关于深入学习宣传贯彻宪法的实施意见》,采取理论中心组带头学习研讨、专家讲座、开展“我读宪法文本”活动、开辟宣传专栏、知识测试等措施开展宪法宣传。在全国民政法治培训和山东省暨济南市宪法主题宣传活动启动仪式上,我厅作了经验介绍;在全省宪法基本知识竞赛中获优秀组织奖。指导各地开展普法宣传,宣传覆盖面、影响力和公众参与度不断提高。

八、加强组织领导和保障机制建设。落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实发挥厅党组领导作用,把党的领导贯彻到民政法治建设各方面。印发《2018年全省法治民政建设工作要点》,从10个方面对民政法治重点工作作出安排。落实依法行政工作情况年度报告制度,按要求向省政府、民政部分别提报2017年度依法行政工作情况报告。加强经费保障,确保民政立法执法普法、专家咨询论证、聘请法律顾问等工作正常开展。发布《新时代民政法治建设研究》《民政行政执法能力建设研究》等课题,分析民政法治建设的新情况新问题,形成理论成果,为法治政府建设提供决策参考。

九、认真贯彻落实省《纲要》确定的分工任务。根据《纲要》要求,做好“优化公共服务”“创新社会治理”有关工作。在社会组织管理制度改革方面,继续推进行业协会商会等“四大类”社会组织直接登记,2018年登记省管社会组织92家,其中社会团体55家、民办非企业单位28家、基金会9家。全面实施社会组织“三证合一”“一证一码”,全省社会组织赋码率100%。配合省委组织部依法组织开展全省第十二届村民委员会和全省统一届期后的第二届城市社区居民委员会换届选举。制定《关于进一步修订完善村民自治章程和村规民约的通知》,引导村民群众积极参与乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶、城乡社区治理。

 

 

 

山东省民政厅

2019年2月27日

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统