牛纪朋代表：

《关于加快生态安葬服务设施建设打造全国美丽乡村示范区的建议》收悉。感谢您对殡葬管理工作的关心关注。根据民政部门工作职责，综合省自然资源厅答复意见，现就有关问题答复如下：

一、 全省惠民殡葬工作情况

近年来，我省各地规划建设了大量公益性公墓、树葬区、骨灰堂等公益性安葬设施，积极推广树葬、海葬、花坛葬、壁葬等节地生态安葬方式。济南、淄博、威海、烟台、东营等市积极开展骨灰撒海活动并对参与家庭给予补贴。沂水县自2017年5月10日起，实施以“殡葬全免费”为主要内容的惠民殡葬改革，同时启动公益性公墓建设，在2017年6月底前规划建设完成110处公墓，满足群众8-10年的安葬需求。沂水全民惠葬改革取得良好效果，先后被《新闻联播》、《人民日报》、新华社、焦点访谈等多家主流媒体（节目）报道，民政部黄树贤部长、省委刘家义书记等领导同志给予高度评价。临沂市进一步推广沂水县惠民殡葬改革经验，2017年临沂市政府办公室印发《关于全面推行惠民殡葬政策的实施意见》，在全市范围内全面免除遗体接运、存放（3天）、火化（生态环保炉）、骨灰寄存（1年）及骨灰盒、公益性公墓安葬等6项殡葬服务费用。临沂市政府办公室先后出台《关于加强全市公益性公墓建设的实施意见》、《关于进一步加强公益性公墓建设的实施意见》，加快推进公益性公墓建设。截至目前，全市已建成公益性公墓563处，在建108处、规划建设270处。其中，沂水县、莒南县公益性公墓建设力度大、效果好，已实现公益性公墓全覆盖。费县、临沭、蒙阴、兰陵、郯城、沂南等地推进力度较大，力争2019年实现公益性公墓全覆盖。平邑县在部分乡镇试点建设了骨灰堂，受到了群众的普遍认可，2017年中央电视台对此进行了报道，在全国引起较大反响。

我厅及时向民政部、省委省政府报告了沂水县殡葬改革成果。2018年4月4日，在全省深化移风易俗促进殡葬改革电视会议上，播放了沂水县全民惠葬改革纪实专题片，县委书记薛峰作了典型发言。省委书记刘家义等省领导作出批示和指示，要求推广沂水经验、推进殡葬改革、促进移风易俗。沂水县被民政部确定为全国殡葬改革试点县。在2018年12月6日召开的全国丧俗改革暨公益性公墓建设管理座谈会上，沂水县代表山东做了典型发言。临沂市、沂水县殡葬改革取得明显成效，但同时全省层面还存在一些问题，如各区县工作重视程度不一、进展不平衡、政策文件和建设规划尚未出台等。针对这一问题，我厅积极争取省财政支持，加大对公益性公墓建设奖补力度。今年，省财政将拨付5000万元公益性公墓建设奖补资金，对公益性公墓建设、移风易俗工作推进力度大的市和部分市公益性公墓在建项目给予补贴。

二、关于用地情况说明

根据山东省自然资源厅办理意见，有关临沂市殡葬用地情况，现答复如下：

一是建议临沂市充分利用山地、丘陵地区未利用地资源，规划建设公益性公墓，积极探索以树葬公墓林为主的绿色节地生态安葬方式，与植树造林国土绿化有机结合，利用荒山荒坡等适宜造林土地建设园林型树葬公墓林，将未利用地资源变为生态安葬用地。二是临沂市近几年发展相对较快，建设用地已达到《临沂市土地利用总体规划（2006-2020年）》确定到2020年的规划上限，已无新增建设用地空间。临沂市积极探索以树葬公墓林为主的绿色节地生态安葬方式。同时，立足内涵挖潜，加大城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦调整利用工作力度，拓展建设用地空间。三是根据《划拨用地目录》，非营利性殡葬设施用地在划拨用地目录内的，可按划拨方式供地。

三、下步工作措施

一是加强顶层设计。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的指导意见》，着力加强绿色生态殡葬设施建设，治理散埋乱葬，促进移风易俗，满足群众基本安葬需求。二是加大资金投入。进一步争取省财政加大公益性公墓建设奖补力度。指导各地积极争取当地财政支持，加大政策支持和配套资金投入。三是推广沂水经验。拟在沂水县召开全省移风易俗殡葬改革工作推进会，宣传推广沂水殡葬改革经验，通过各市交流、座谈讨论，共同研究破解难题、推动绿色殡葬建设的工作措施。

山东省民政厅

2019年7月11日