王军委员:

《关于护工行业管理的建议》收悉。感谢您对养老服务工作的关心关注。根据民政部门工作职责，现就有关问题答复如下：

养老护理员（也称为老人护理员、老年护理人员、照护师）是一个新兴职业，伴随全球老龄化社会的到来而产生，主要工作是对老年人的生活进行照料、护理，工作场所不局限于养老院内，目前也延伸到居家养老、社区养老等。作为养老护理员的业务主管部门，近年来，省民政厅把养老服务队伍建设作为养老服务业转型升级的重要支撑，强化政策推动，整合多方资源，建立起学历教育、职业教育和在职继续教育相结合、省市县三级联动的养老服务人才培训体系，提升了全省养老服务队伍的专业化、职业化水平。一是强化资金支持。省级财政按照每人2000元标准，每年安排专项资金1000万元，大力开展养老服务和管理人员技能培训，省里每年培训5000人次以上，2013年以来，全省各级培训养老服务与管理人员5万余人次，获得初级职称的养老护理员达2万人。实施专业奖补，省级对每处设立养老服务专业的院校给予100万元奖补，先后有13家院校获得奖补。提升行业吸引力，对养老机构中的本科和专科、技工学院、高级技工毕业生给予1.5—2万元的一次性补助，对取得养老护理员资格的给予1500—2000元的一次性补助。省政府设立“齐鲁敬老使者”评选制度，每人每月给予1000元政府津贴，先后有85名养老从业人员入选。二是健全三级培训网络。省级层面，联合财政、人力资源社会保障部门，在全省确定山东商业职业技术学院等7家培训基地，重点负责技师、高级护理员和养老行政管理人员、养老产业人才培训。每年结合实际设定培训专题，近五年共组织开展养老服务业转型升级、机构养老、社区居家养老、农村养老、医养结合等专题培训200余期、培养养老服务人才2.5万余人次。市、县层面，共设立培训基地30余处，重点负责中、初级养老护理员和养老管理人员培训，年培训7000余人次。乡镇（街道）、社区和村居层面，重点围绕失能老年人的家庭照护需求，依托养老服务机构、社区卫生服务中心，通过政府购买服务等方式，对老年人及失能老人家庭护理人员进行技能培训，全省年培训5万余人次。三是创新培训方式。坚持远程培训与地面培训相结合，积极推行“互联网+养老培训”，依托民政部培训中心远程教育网络平台，对初级、中级养老护理员进行网络培训，达到规定学时的可参加省、市组织的地面理论和实操培训，建立了“积极推行+地面培训”的一体化培训模式。坚持理论培训与实践培训相结合，采取对接培训对+理论学习”，针对不同类型培训对象设置理论培训课程，实施精准培训。内地培训与外地培训相结合，一方面邀请省外境外专家学者到山东授课，让学员就近就便学习外地先进养老服务理念、经验和模式；另一方面先后组织30余期专题培训班，赴浙江、江苏、上海、北京等地进行学习培训，赴台湾地区及澳大利亚、日本、韩国、美国、加拿大进行精准交流。

2017年，人力资源社会保障部下发通知，将养老护理员从国家职业资格目录中取消，给养老服务行业人才队伍建设带来一定影响。下一步，我们将认真借鉴、吸收您的意见建议，按照国家有关政策规定，探索建立养老护理员技能等级评价制度，重点做好以下工作：一是强化政策落实。按照《山东省养老服务业转型升级实施方案》和《山东省养老服务省级专项资金补助项目实施方案》等有关规定，继续开展养老服务和管理人员技能培训；对设置养老服务相关专业的高等院校、职业院校及本专科、高级技工等毕业生给予补助。二是突出人才培养。大力推行学历教育，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理、社会工作等专业人才。引导高等院校、中等职业院校（含技工院校）加大养老服务专业人才培养力度，鼓励对养老服务业专业学生给予减免学费、奖励奖学金倾斜等优惠照顾。鼓励医护人员到医养结合机构执业，促进人才有序流动。坚持“走出去、引进来”，组织省内养老人员赴省外、境外学习培训。三是加强职业培训。推动养老护理员在职培训，探索理论与实践相结合、课堂与远程相结合的培训手段。健全职业教育和继续教育相结合的人才教育体系，建设职业人才为骨干、志愿者为补充、家庭成员为基础的专业化养老服务队伍，发挥专业社工引领作用。引导提高养老服务从业人员社会地位，合理确定公办养老服务从业人员薪酬待遇。四是壮大人才队伍。扩大养老服务人才来源渠道，鼓励卫生专业技术人才、家政服务人员、社会志愿者、退休医务工作者从事养老服务。建立山东养老服务人才库，对养老服务从业人员实行统一登记管理。探索推行养老志愿服务积分制，志愿者参与养老服务贡献与将来接受养老服务情况挂钩，积极引导更多的社会力量参与到养老服务培训中，不断提高养老护理人员的专业化水平。

再次感谢您对民政工作的关心，恳请继续给予帮助和支持。

山东省民政厅

2019年7月29日