万永格委员：

《关于推进绿色殡葬设施建设助力乡村振兴战略实施的建议》收悉。感谢您对殡葬管理工作的关心关注。根据民政部门工作职责，综合省自然资源厅、省财政厅答复意见，现就有关问题答复如下：

一、全省绿色殡葬建设情况

2018年以来，刘家义书记在菏泽、德州视察时，对加快推动绿色殡葬建设提出了明确要求，强调“要在全省倡导‘绿葬’，即：以种树的方式表示对死者的纪念，种一棵或一片树，把死者的骨灰埋在树下，让逝者的生命转化为绿色的生命，移风易俗”。近年来，我省认真贯彻党中央决策部署，落实省委省政府要求，深化殡葬改革，加快节地生态公益性公墓建设，建设了一批县级、乡镇、村级公益性公墓和骨灰堂等安葬设施，积极推广树葬、海葬、花坛葬、壁葬等节地生态安葬方式，绿色殡葬建设取得了初步成效。济南、淄博、威海、烟台、东营等市开展骨灰撒海活动并对参与家庭给予补贴。今年，省委办公厅、省政府办公厅出台《关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的指导意见》，要求到2020年，每个市、县（市、区）至少建成1处市级、县级节地生态绿色公益性公墓，每个乡镇至少建成2-3处乡级或村级节地生态绿色公益性公墓，节地生态安葬率达到50%。我们的主要做法：一是建立工作机制。成立由省直19个部门组成的全省乡村文明行动移风易俗联席会议，不定期召开移风易俗工作推进会、座谈会和联席会，初步形成党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制。二是完善政策措施。省民政厅等有关部门联合下发了《山东省公墓管理办法》《关于加快推进公益性公墓建设的意见》《关于加快推进节地生态安葬的实施意见》《关于加强农村红白理事会建设进一步促进移风易俗的意见》等系列文件，明确了殡葬改革、移风易俗的目标任务和基本要求。三是推行惠民政策。2012年全省实现了为优抚对象、低保对象等困难群体免费提供遗体接运、存放、火化、骨灰存放等基本殡葬服务。目前，全省16个设区市全部实现了惠民殡葬政策全覆盖，惠及辖区全体居民。四是开展专项整治。2014年以来，按照省委、省政府部署，连续3年在全省部署开展规范殡葬服务专项整治行动，制定了《山东省殡仪馆服务规范》，公开招标采购殡葬用品，降低了群众丧葬费用。五是加强红白理事会建设。全省建立红白理事会约8.6万个，红白理事会基本实现全覆盖，并纳入村规民约，引导群众摒弃婚丧事务中大操大办、封建迷信等陋俗旧习，实行婚事新办、丧事简办，减轻了群众婚葬负担。六是建立奖补机制。2017年以来，省级财政每年投入1000万元用于公益性公墓建设，2019年省级财政投入5000万元奖补资金，继续对公益性公墓建设成效显著的市县给予奖补。同时，各地积极制定节地生态安葬奖补激励政策，对选择生态安葬的家庭给予补助，如济南对选择海葬等不保留骨灰的生态安葬奖励4000元，对树葬等骨灰入土的奖励3000元；青岛市黄岛西海岸新区、威海环翠区等建设了树葬绿色示范公墓；沂水县建设了115处节地生态公益性公墓，实现免费安葬。

二、下步工作打算

绿色殡葬改革是对传统殡葬观念和安葬方式的深层次变革。虽然我省绿色殡葬建设取得了一些成效，但是由于传统观念具有顽固性、反复性、复杂性、持久性，目前我省殡葬工作仍存在一些亟待解决的问题和短板，距人民群众丧葬需求还有一定差距，散埋乱葬、骨灰装棺再葬、超标准建墓立碑等问题仍然比较突出。下一步，我们将认真研究您出的宝贵意见建议，采取以下措施推进绿色殡葬建设：一是强化顶层设计。认真贯彻落实省委、省政府出台的《关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的指导意见》，着力加强绿色生态殡葬设施建设，治理散埋乱葬，促进移风易俗，满足群众基本安葬需求。调研编制全省绿色殡葬建设规划，对全省绿色殡葬进行顶层设计和规划布局，为群众提供绿色文明殡葬服务，有效遏制散埋乱葬现象。二是加强基础设施建设。完善《山东省殡仪馆服务规范》，积极争取福彩公益金等支持殡仪馆基础设施建设。通过更新改造火化设备、装饰美化告别厅、提升殡葬服务科技化智能化水平、提升设施设备环保标准等方式，将殡仪馆建设成“生命文化馆”、“生命教育馆”、“生命纪念馆”。组织殡葬工作业务培训，提升工作人员业务素质，以温馨的环境、先进的设施、周到的服务，让逝者有尊严地走完最后一程。三是加大资金投入。进一步争取省财政加大公益性公墓建设奖补力度，同时指导各地积极争取当地财政支持，加大政策支持和配套资金投入。四是加强宣传引导。利用清明节等有力时机，召开媒体座谈会，组织各地殡仪馆举办“开放日”、“生命文化教育”等活动。宣传优秀传统文化和“天人合一”的理念，使“绿色殡葬”纪念设施成为生态文明的宣传阵地。充分发挥红白理事会作用，举办全省红白理事会骨干成员师资培训班，提高政策把握和宣传引导能力。

再次感谢您对民政工作的关心，恳请继续给予帮助和支持。

山东省民政厅

2019年7月11日