王新力委员：

《关于在全省深入推行“绿色殡葬”的提案》收悉。感谢您对殡葬管理工作的关心关注。根据民政部门工作职责，现就有关问题答复如下：

2018年以来，刘家义书记在菏泽、德州视察时，对加快推动绿色殡葬建设提出了明确要求，强调“要在全省倡导‘绿葬’，即：以种树的方式表示对死者的纪念，种一棵或一片树，把死者的骨灰埋在树下，让逝者的生命转化为绿色的生命，移风易俗”。近年来，我省认真贯彻落实中央决策部署和省委省政府工作要求，积极推进节地生态安葬，落实惠民殡葬政策，深化殡葬改革，建设了大量县级、乡镇、村级公益性公墓和骨灰堂等安葬设施，积极推广树葬、海葬、花坛葬、壁葬等节地生态安葬方式，绿色殡葬建设取得初步成效。一是积极推行节地生态绿色殡葬。2016年，省民政厅等9部门制发了《关于加快推进节地生态安葬的实施意见》。各地普遍开展了花坛葬和海葬等活动，青岛市海葬由每年两次改为根据报名人数不定期举办；济南举行的节地生态葬和“黄河入海口生态葬”等节地生态安葬，受到群众的普遍欢迎。今年，省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的指导意见》，力争到2020年全省每个市至少建成一处市级节地生态绿色公益性公墓，每个县（市、区）至少建成一处县级节地生态绿色公益性公墓，节地生态安葬率达到50%。二是搭建网上服务平台。开通我省骨灰生态撒散服务平台，开发骨灰撒散和网上祭奠系统，整合了全省节地生态安葬、骨灰撒散信息资源，为各地开展节地生态安葬提供统一的信息发布窗口，为群众及时了解节地生态安葬信息、骨灰撒散报名开辟新的便捷通道。三是建立奖补机制。2017年以来，省级财政每年投入1000万元用于公益性公墓建设，2019年投入5000万元奖补资金。目前，省民政厅和省财政厅正在研究制定公益性公墓建设省级奖补办法，对符合节地生态的公益性公墓给予重点支持。各地积极制定节地生态安葬奖补激励政策，对选择生态安葬的家庭给予补助。济南市对选择海葬等不保留骨灰的生态安葬奖励4000元，对树葬等骨灰入土安葬的奖励3000元；青岛市黄岛西海岸新区、威海环翠区等建设了树葬示范公墓；沂水县建设了110处节地生态公益性公墓，实现了全免费安葬。

绿色殡葬改革是对传统殡葬观念和安葬方式的一次深层次变革。虽然我省绿色殡葬建设取得了一些成效，但是由于传统观念具有顽固性、反复性、复杂性、持久性，目前我省殡葬工作仍存在一些亟待解决的问题和短板，距人民群众丧葬需求还有较大差距，散埋乱葬、骨灰装棺再葬、超标准建墓立碑等问题仍然突出。下一步，我们将认真研究您出的宝贵意见建议，采取以下措施推进绿色殡葬建设：一是强化顶层设计。认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的指导意见》，着力加强绿色生态殡葬设施建设，治理散埋乱葬，促进移风易俗，满足群众基本安葬需求。调研编制全省绿色殡葬建设规划，对全省绿色殡葬进行顶层设计和规划布局，为群众提供绿色文明殡葬服务，有效遏制散埋乱葬现象。二是加强殡葬基础设施建设。完善《山东省殡仪馆服务规范》，积极争取福彩公益金等支持各地殡仪馆基础设施建设，通过更新改造火化设备、装饰美化告别厅、提升殡葬服务科技化智能化水平、提升设施设备环保标准等方式，将殡仪馆建设成“生命文化馆”、“生命教育馆”、“生命纪念馆”。组织殡葬工作业务培训，提升工作人员业务素质，以温馨的环境、先进的设施、周到的服务，让逝者有尊严地走完最后一程。三是加大资金投入。进一步争取省财政加大公益性公墓建设奖补力度，同时指导各地积极争取当地财政支持，加大政策支持和配套资金投入。四是提升殡葬服务专业化水平。在殡仪馆全面推进服务满意度评价、服务回访制度。加强殡葬职业道德教育和技能培训，鼓励殡葬从业人员参加职业资格考试，推行殡葬服务持证上岗。加快推进殡葬服务领域社会工作服务，鼓励殡仪馆设置社会工作岗位（内设机构）或通过政府购买服务方式，配备具有专业资格的社会工作专业人才，与临终关怀服务有效衔接，为遗属提供悲伤慰藉、情感关怀、心理疏导、精神支持。五是加强殡葬文化建设。积极探索殡葬改革方向路径、殡葬管理方式、殡葬基本公共服务供给、殡葬文化和殡葬礼仪传承发展。加强殡葬服务礼仪文化建设，发挥殡仪馆、公墓在人文纪念、文化传承、生命教育等方面的积极作用。六是推进殡葬管理信息化建设。加快推进殡葬信息管理服务平台建设，建立部门之间人口死亡信息交换、共享机制。推动“互联网+殡葬”健康发展，发挥互联网、大数据在殡葬改革宣传、殡葬行政监督、殡葬服务、祭扫追思方面的作用。鼓励殡葬服务机构面向群众个性化需求，利用互联网技术提升殡葬服务效率和精准度。七是加强宣传引导。利用清明节有力时机，召开媒体座谈会，组织各地殡仪馆举办“开放日”“生命文化教育”等活动。宣传优秀传统文化和“天人合一”的理念，使绿色殡葬纪念设施成为生态文明的宣传阵地。充分发挥红白理事会作用，举办全省红白理事会骨干成员师资培训班，提高政策把握和宣传引导能力。

再次感谢您对民政工作的关心，恳请继续给予帮助和支持。

山东省民政厅

2019年7月11日