关键词：蒙阴、地名规划、山水生态、协调、规范

　　论文摘要：蒙阴县地处沂蒙山区腹地，山川秀美、地灵人杰。近年来实行“山水生态立县”战略；形成“城在山中、水在城中、人在绿中”的山水生态特色，“绿水青山”是蒙阴县的地域特点，蒙阴县的道路命名主题定位为“山水生态”。根据《蒙阴县城市总体规划》，协调社会方方面面，绘制出《蒙阴县城区地名道路规划图》，通过征求社会各界意见、专家咨询、领导审定等环节，编制出《蒙阴县城区地名规划方案》。各乡镇也按照以上征名命名程序，结合各自地域特点，分别制定出乡镇驻地地名规划方案。规划方案公布后，得到社会各界及群众的认可。

　　一、蒙阴县基本情况

　　蒙阴，西汉初置县迄今已有两千多年历史。地处山东省中南部，蒙山北麓，东汶河上游，是沂蒙山区的腹地。全县总人口53.8万人，总面积1601.6平方公里，其中山区丘陵面积占81%，准平原区占10%，水域占9%。蒙阴县山脉以东汶河为界，河以北系新甫山脉，河以南系蒙山山脉，海拔1000米以上的山峰有12座，属于“崮”（地貌学上称“方山”，被地质学界命名为岱崮地貌）的有36座；河流属淮河流域沂河水系。全县主要河流有东汶河、梓河、蒙河，5公里以上的支流44条，均系季节性河流。全县有大中小各类型水库100余座，总库容量近10亿立方米，其中云蒙湖为山东第二大水库。

　　蒙阴县是著名的全国双拥模范县、全国科技工作先进县、全国文化先进县，被誉为“中华蜜桃第一县”、“中国算圣文化之乡”。近几年，蒙阴县坚持以“生态立县”的观念，积极争创“全国绿化模范县”，森林覆盖率达到55%，形成城在山中，水在城中，人在绿中的山水生态特色。

　　二、充分论证、科学规划，体现山水生态，反映历史文化，突出地域特点。

　　
（一）立足蒙阴人文地理特点，确定道路命名规划主题。

　　地名代表着一个地域的文化品位，文化品位的高低是与本地的发展相联系的，文化品位越高也就越被人们重视和熟知，从而也就越能促进经济的发展，发挥好地名的社会作用和有效实施的关键是提高地名命名的科学性，要以人为本，促进全面、协调和可持续性发展；在地名命名方法上要善于统筹兼顾，促进城乡区域、经济社会、人与自然的和谐发展；在地名命名内容上，突出区域内容，有效地保护蒙阴文化特点，提高文化品位；在地名命名体系上，要形成功能清晰、指位准确、衔接协调的城乡地名体系。而要在蒙阴县道路命名规划中做到以上几点，首先，要明确蒙阴县道路命名的主体，没有一个好的主题，命名规划中随意性就重，有时可能脱离蒙阴县实际，一味地追求所谓的“文化品位”，用一些不顺耳而又难以明确其涵义的路名，使得全县道路命名杂乱无章。

　　“绿水青山”是蒙阴县的地域特点，“生态立县”是蒙阴县发展的根本战略。山东省委、省政府去年就决定把我县树立为全省生态文明乡村建设的典型，蒙阴县城的城市建设定位在山水生态城，因此，我县的道路命名亦 应以此为主轴，在这一主轴下面，可分为山、水、人（历史名人）三个纲目，来体现蒙阴山川秀美、地灵人杰、历史悠久、文化灿烂。

　　1、山

　　蒙阴有很多山名都是很好的道路名。如：天蒙、云蒙、东蒙、孟良崮、岱崮、龙须崮（一九三三年共产党领导龙须崮起义）、天马山（即界牌北的马头崮、孟良崮战役中的天马山阻击战是关系战役全局的战斗，很多军事书上都提到。）、玉皇山、凤凰山（此山名蒙阴有多处，在城市规划区内的是曹庄北的山，明朝著名文学家公鼐墓在此山下）、聚粮山（《水经注》上叫巨围山，常路河源头）、浮来山（在常路驻地北，《春秋》隐公八年，鲁隐公与莒国国王会盟于浮来）、尧山、舜山（传说古代圣君尧、舜到过的地方，史界考证：尧生于现在的山东昌乐地，舜，一说生于山东诸城，一说生于平邑的诸冯。这两处都离蒙阴不远，到此巡视是可能的。）、巨山、嶅山（此两山为古代名山，《春秋》、《国语》都有记载）、云云山（现名司马寨、古代名山、古帝王祭祀地神的地方）、五女山（现叫青山，《水经注》桑泉水南源头也就是东汶河源头之一）、九女山、栖凤山、方山、中山、宝山、重山、金山等。

　　2、 水

　　如：东汶河、蒙河、梓河（以上为蒙阴的三大河流。）；堂阜水、著善河（坦埠）、桑泉水（以上三水都是《水经注》里的名字）；龙泉（常路南泉，《水经注》叫诸葛泉、龙泉漱玉是蒙阴古八景之一、有多首古诗赞美之）、顺德泉（今坦埠镇西崖村彦奶奶庙内，顺德夫人即彦文姜，古代孝敬公婆的典型代表）、洗砚泉、落花泉（古在县武装部东）。

　　3、 人（历史名人）

　　刘洪、（东汉泰山郡蒙阴人，是伟大的天文学家、历算学家，发明了珠算，被后人尊奉为“算圣”。）蒙恬、（古代军事家，秦国名将。）公鼐（光宗赠以“理学名士”《明史－公鼐传》。）；秦士文（清县志载：秦士文“姿秉英敏，才裕经纬，三任繁邑，累官戎政，兵部尚书”），乾隆下江南两次驻县城桃花沟秦家，在桃花沟一带也可命一条“龙居路”，也属以历史名人命名的范围。

　　（二）根据县城区域特点和功能，将县城分区进行命名规划。

　　根据《蒙阴城市总体规划》，蒙阴县城共有道路56条，其中东西向29条，南北向27条，依据县城不同的区域特点，以及城市建设总体布局划分的不同功能，在县城道路命名规划中，把整个县城分为中心城区、城东区、城西区三个区域进行命名；在坚持山水生态这条主轴的前提下，根据不同区域的地理特点和文化历史特色进行分区域命名。

　　中心城区。该区域是蒙阴县城的主要部分，是全县的政治、文化、经济、商业中心，多数道路为前期所建，而且经县政府进行了命名，并且得到广大市民的认同，道路的名称已涉及到市民的生活、生产的诸多领域，况且这些道路的名称也充分反映蒙阴的历史文化，体现了蒙阴县的山川壮美，如纵穿县城中心的南北主干道以县境内的名山——蒙山命名为“蒙山路”，沿东汶河而建的观光大道命名为“汶河北路”，顺汶溪河而建的路，称为“汶溪路”，与汶溪路相交的东西路，依据县境内独特的地貌景观——崮（崮是山东独有的特异地貌景观，海拔多在400米至600米之间，多呈驼、帽形态，似高山城堡，又称“方山”），命名为“方山路”，位于第二实验小学门前的南北路，以秦朝大将蒙恬命名为“蒙恬路”，地处蒙阴汽车站前的南北路以汉朝天文学家刘洪命名为“刘洪路”。每当提到这些道路名称，人们就自然联想起蒙山的壮美，东汶河的秀丽及蒙阴渊源流长的人文历史。因此，中心城区道路总的命名原则以保持老地名的相对稳定为主，对于新修、新规划的道路依所处的方位及单位（村居）名称进行命名，体现好找好记的命名原则，反映出该地的地域特点，如地处宝德社区的东西道路，就命名为“宝德路”。城北道路主要侧重于新区的建设，依托拟建设的行政中心进行命名，如“府前路”、“府东路”。
城西区。城西道路多为新修、新规划，总的命名原则以县域内的名山、河流名称进行命名。东西向的依河流名称命名，南北向的道路，以县域内的名山名称命名，如：“蒙河路”、“梓河路”、“岱崮路”、“中山路”、“青山路”等。

　　城东区。以县境内的名山名水名称派生地名，如“汶河一路”、“汶河二路”、“蒙山一路”、“蒙山二路”。

　　各乡镇驻地道路命名，则坚持以反映乡镇境内的山水特点，独特的人文历史文化进行道路地名规划命名原则，象常路镇以历史上著名的“管仲脱囚”事件发生地——堂阜河，而将贯穿镇驻地南北的主干道命名为“堂阜路”；垛庄镇则突出红色旅游胜地——孟良崮战役旧址这一独特资源，将镇驻地的主要道路命名为“孟良崮大街”、“燕翼街”（共产党早期领导人刘晓浦、刘一梦故居燕翼堂所在地）。总之，各乡镇在进行驻地道路命名规划方案时都体现出各自的山水生态、历史文化背景，突出了各乡镇的地理特点，所进行的命名规划好记好找，各自的方案一经公布，均受到社会各界的好评，得到人民群众认可。

　　三、动员全社会、集全县人民之智，做好全县地名规划方案

　　地名规划主题确定好以后，如何制定出一个科学的地名命名规划方案，以满足全县人民群众的愿望，适应城区迅速发展的要求，必须做好以下几个方面的工作：

　　（一）、加强协调，搞好道路规划。地名管理工作涉及到社会的方方面面，仅仅依靠民政部门是不够的，需要社会各界的配合和合作。为此我们主动联系建设、土地、规划等部门，在《蒙阴县城市总体规划》基础上，重新绘制了“蒙阴县城区道路规划图”。

　　（二）、规范城区道路名称。近年来，县城城区建设日新月异，城区面积不断扩大、新增加的道路不断涌现。规划城区道路名称刻不容缓，迫在眉睫。去年冬天，在县委、县政府的大力支持下，我们将《蒙阴县城区街道规划图》、《蒙阴县城区道路征名通知》，在当地报纸、电视台上公布，向全社会公开征求县城道路名称，短短半月内就收到200多份建议和意见；在县府办公室协调下，组织部分知名人士及教育、文化、史志等方面的业务骨干，对收到的建议和意见进行筛选，初步制定了六套命名方案，又通过登门拜访、发函等形式对方案进一步完善，形成三套命名方案，在此基础上再组织有关领导、专家现场查看道路分布情况，对已形成的三套命名方案再进行修订完善。又通过由有关专家、县人大、县政协领导及部分离退休的县级、科局级老干部座谈会，制定出了《蒙阴县城区地名规划方案》，经县政府常务会议通过，并对社会公布，使我县的城区道路名称权威化、标准化、规范化。方便了人们的生产生活，提高了县城的品位，得到广大群众的认可。

　　由于我们在制定城区地名规划方案工作中，坚持体现山水生态，反映历史文化，突出地理特点的命名原则，完善了专家咨询制度、协调制度、听证制度、审批制定，有效地解决了城区地名规划与城市建设规划脱节问题，从法规上杜绝了新的地名盲目命名，随意命名现象的出现，确保了地名命名总体上同城市建设发展的同步。