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“四社”真正“联”起来“动”起来济南市历下区实现服务合力协同治理最大最优
发布日期: 2018- 12- 13 10: 55

近年来,山东省济南市历下区不断深化“以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作为支撑、社区志愿服务为协助”的“四社联动”工作机制,探索一系列创新举措,让“四社”真正“联”起来、“动”起来,实现服务合力最大化、协同治理最优化,推动共建共治共享的社区治理格局焕发出生机活力。

在“一加一减”上下功夫

搭强社区基础平台

社区是“四社”中的基础,是社会治理“最后一公里”,为搭好搭强基础平台,历下区立足“加”(增能)“减”(减负),促进全区99个社区各项工作全面晋位升级。

为社区“增能”,全面提升社区服务设施建设。近年来,该区每年投入资金3500万元,重点建好社区服务中心、社区文体活动中心、社区老年人日间照料中心等服务设施,统一社区标识、统一功能布局,实现社区服务设施使用效益最优化,社区服务能力大大提升。目前,全区99个社区,服务面积超过1000平方米的有40个,占总数的40%,计划到2020年底,将实现80%的社区服务面积达1000平方米以上。

为社区“减负”,回归自治组织本位。历下区创新推出“1244”全科社工服务模式,即“一口受理”实现服务流程标准化,党建、社区治理“双网融合”实现网格治理精细化,全新理念、全新技术、全科服务、全能组织“四全社工”实现人才队伍专业化,协商民主、志愿服务、四社联动、三级贯通“四个手段”实现社会参与多方化。具体来说,就是将社区内党建、民政、社保等各项民生服务逐一梳理,统一制定《服务标准》《工作制度》《指导手册》《服务指南》,培训每名社区工作人员全面掌握所有业务,实现“全科全能”,努力做到辖区群众到社区“找一个人、办所有事”。

在“一专一助”上求融合

促进“社工服务+志愿服务”互联共享

家住建筑新村街道和平新村社区的徐玉华最近找到社区,提出自己的想法:“我们志愿者不能总等社区给‘派单’,要去大街小巷主动‘找问题’,谁家有困难,我们就上门服务,各尽其能嘛。”社区党委书记、居委会主任薛倩听了连连点头。“徐阿姨,咱们的想法一拍即合,现在社区的网格治理队伍中有街道包居干部、社区干部、专业社工、楼长,如果再加上志愿者的力量,服务就更及时、更有力了。”

社会工作专业人才与社区志愿者携手服务、互联融合,帮助挖掘志愿者领袖,培育壮大服务队伍(组织),引导实施社区服务项目,提升社区志愿服务专业化水平,协助社区治理,这是历下区志愿服务专项工作计划的重要探索。与此同时,为推进志愿服务常态化,该区还建立“区级总行-街道分行-社区储蓄所”三级“公益银行”,实施志愿服务激励机制,志愿者可通过线上服务信息平台和线下“爱心存折”,将个人参与公益服务分值存入“公益银行”,累计积分换取相应的服务和实物奖励。目前,该区登记注册社区志愿者10万人、志愿服务组织800多个,在社区引导下,与居民实际需求精准对接,认领了扶危济困、助老助残、环境治理等179个公益服务项目,形成“公益服务联办、社区治理联抓”的良好局面。

在推进专业社会工作服务方面,自2009年以来,历下区逐年加大投入力度,购买了山泉、基爱、建达等社工机构的专业社会工作服务,直接受益居民近2万余人,产生了良好的社会效益。同时,该区注重培养社区专业人才发展,引导社区干部参加专业社会工作学习考试,对考取社工证书的按月给予补贴,激励社区干部提高专业水平。目前,该区持证社区干部达276人,占53%,为“四社联动”提供了人才支撑和专业支持。

在“一内一外”上做文章

释放社会组织强大能量

历下区充分发挥社会组织在推进“四社联动”中的载体功能,做好“内孵”“外引”两篇文章,大力培育发展社会组织和社区社会组织,支持社会组织承担社会事务、参与社区治理,不断优化社区公共服务供给方式。

一方面,建立区级社会组织培育发展中心(历下创益园),采取“站内孵化培育、站外指导提升”的方式,打造社会组织孵化、公益人才培养、慈善项目研发、服务督导评估的重要平台。每年通过开展社会组织创新大赛和社区社会组织创投大赛,重点培育优先发展社区服务类、公益慈善类、邻里互助类、文体活动类等社会组织和公益慈善项目,并投入200多万元奖补资金,加大培育支持力度,保障健康长效发展。目前,历下创益园已成功孵化社会组织16个、社区社会组织200余个,研发公益慈善项目36个,募集社会资金260万元,并引入“中国好公益平台”优秀社会组织及“十方缘”老年人精神慰藉、“义仓”邻里互助、“儿童五防”未成年人保护等十余个全国性品牌公益慈善项目,开展各类公益活动1200余次,受惠居民达2万余人。

另一方面,指导建好社区社会组织服务中心,为培育发展社区社会组织、群众活动团队、开展社区公益服务提供平台支持。如千佛山街道历山名郡社区自2011年在全国首创“服务型俱乐部”社区自治模式,引入辖区单位服务资源组建“名郡俱乐部”,列出居民服务需求和单位服务资源两张“清单”,开展俱乐部成员单位认领服务,随后逐步挖掘培育领袖、整合服务项目、孵化社会组织,打造了“名郡伙伴”社区社会组织服务中心,先后培育发展出“辣妈帮”“名郡Yong·青年汇”“名郡学堂”等32个社区社会组织,链接辖区130余家单位服务资源,为居民提供家政服务、教育培训、金融咨询、旅游健身等14大类600余项免费或低偿服务,受到居民的点赞。

(来源:中国社会报)

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