村民实地访谈、量化的调查问卷、调阅档案、评估并提出问题建议。这不是上级对下级的绩效考核，而是济南市民政局转换思维，首次引入“第三方”评估体系，对全市村务公开和民主管理工作“把脉开方”。从规范指导到第三方评估，现在村务公开工作的成效，已不仅靠监督检查来评判，更用数据事实来说话。

此次引入第三方（济南积成社区社会服务中心）评估既是结合省城民政工作实际，落实民政部《关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见》的有效举措，也是2016年民政系统贯彻落实市委、市政府加强党风廉政建设有关要求，推进村务公开和民主管理工作的探索创新。

谁来评、评什么：第三方评估开创村务公开“先河”

所谓第三方评估，意味着做出评估结论的机构或个人既非政策制定者也非执行者，其实质是一种更客观的社会监督。

今年6月13日至24日，济南积成社区社会服务中心评估组深入历城区、长清区、章丘市、平阴县、济阳县、商河县6个县（市）区，随机抽取12个乡镇（街道）、60个村委会。通过入户访谈和“一对一调查”，对村务公开的内容、程序、形式、时间等28项内容进行问卷调查。此次调查以户为单位，共发放问卷1198份，回收有效样本1183份。

第三方评估对政府工作既是监督，也是推动。在村务公开和民主管理工作中引入第三方评估，有助于避免政府在评价体系中既当运动员又当裁判员；有助于政府真实地听取底层声音，进而“精准”施政；有助于提高政府效能和公信力，打造现代政府。

深入查、专业评：第三方评估为工作落到实处“铺路”

引入第三方评估，就是要发现一些政府内部监督碰触不到、不敢公开的问题，让监督更加客观、独立、公正。

为顺利完成评估工作，济南积成社区社会服务中心评估组成员在“三农”问题专家的带领下，由45名机构社工、济南大学政法学院本科生及社会学专业研究生组成的调查队，在经过严格培训后，利用周末时间，佩戴统一标识、证件，分成6个调查分队，对统计样本进行了分类走访，并依据统计数据中反映出的突出问题有针对性地组织了专项问题访谈，比较准确地收集和掌握了全市村务公开与民主管理的现状。

越是深入基层，越能发现最真实的问题，越坦诚地反映民声，第三方评估才能真正为工作落到实处“铺路”。

查实情、出实招：第三方评估推动公开出“实效”

在第一方执行、第二方监督之外，引入客观中立的第三方评估，如同一面镜子，帮助政府发现问题、找到差距，推动政策实实在在地得到落实。

7月中旬，评估组在实地调研、问卷调查、文献研究、重点访谈及多轮研讨的基础上，形成了关于济南市村务公开与民主管理工作的详细报告，总结已取得的成效及典型经验，剖析其面临的困难问题及原因，提出应对举措建议，为健全完善民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督“五位一体”的村民自治制度体系，进一步促进城乡社区治理体系和治理能力的现代化转型，提供可靠依据。

第三方评估以中立的立场、科学的调研方式，为提升政府治理能力、调动社会力量、惠及广大群众开辟了新的途径。下一步工作中，市民政局在基层社区治理工作中将积极探索建立第三方评估的长效机制，完善社会组织综合监管体系，为“建设现代泉城”做出更大贡献。