威海市“紧跟时代、体现细节、丰富内容”，创新开展优抚对象精神抚慰工作。在坚持做好物质保障的同时，精心组织调研，利用现代科技手段和沟通方式，不断满足优抚对象的精神需求，努力提升优抚对象幸福指数。

一、以宣传教育营造拥军优属氛围

将宣传教育作为优抚对象精神抚慰的重要内容和先行工作，通过在全社会营造浓厚的拥军优属、学功臣、爱功臣氛围，力求优抚对象思想稳定、心态平和、心情舒畅，增强荣誉感，提升社会地位。

一是开展红色教育活动。在抚慰与激励优抚对象的同时，立足本市优良的革命传统，深入挖掘红色资源，充分利用各类烈士纪念设施及刘公岛等爱国主义教育基地，开展形式多样的革命传统教育活动。免费开放天福山起义纪念馆、各区市烈士陵园等烈士纪念设施，组织部分中小学生到刘公岛参观甲午海战遗址遗物，了解革命历史，牢记革命前辈的丰功伟绩，增强对优抚对象的崇敬之情；组织企业、机关事业单位开展“学功臣、讲奉献”演讲比赛，使革命功臣的奉献精神深入人心；邀请部分事迹显著的优抚对象到大中小学校及其他单位，以亲身经历感染他人，弘扬革命奉献精神。多年来，累计举行“老革命讲英雄故事”活动2500余次。

二是加强宣传载体建设。联合教育、宣传等部门广泛搜集革命功臣事迹，并将其深度加工，汇编成册，编写了《天福惊雷》等革命传统教材，系统保护宝贵红色资源，保留一段段珍贵的革命记忆，为进一步开展革命教育活动和后人学习提供条件。部分市（区）镇（街）建立“荣誉室”，摆放荣誉册、光荣档案、教育图板，展示优抚对象的光荣历史，方便人们参观学习。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体对优抚对象特别是作出重大贡献的烈士、因公牺牲军人、参战伤残人员等进行广泛宣传，开辟“走进共和国功臣”等专栏专题节目，大力宣传他们投身国防的光荣历史和奉献精神，集中报道退伍老兵“好人杨正权”、身残志坚残疾军人邹波等优抚对象回到地方后自强不息的先进事迹，进一步发挥好模范的示范激励作用。

三是规范纪念服务活动。每年清明、国庆等节日和重要纪念日期间，组织开展祭奠烈士、缅怀英烈活动。健全完善烈士安葬、祭扫等礼仪规范的相关制度，组织和指导企业、社会组织、个人开展各类纪念活动，弘扬烈士崇高精神。加强各类纪念服务设施的建设管理，兴建威海市烈士陵园，为进一步开展烈士纪念活动提供条件。认真抓好优抚医院、光荣院等优抚事业单位的服务管理，确保服务质量，树立良好的服务形象，为优抚对象提供全面细致服务，彰显优抚对象的功绩。

二、以沟通联系筑牢精神抚慰基础

一是实现年终慰问到终年慰问的转变。以拥军优属为支点，将专项走访与日常走访向相结合。在坚持以往春节期间领导干部、民政人员到优抚对象家中走访慰问的基础上，不断整合利用社会资源，加大走访力度，探索走访慰问重点化、常态化机制。如联合教育部门，组织学生利用双休日和节假日轮流到“三老”优抚对象家中服务。与共青团共同开展“饮水思源一助一、扶优解困心连心”活动，充分发挥青年志愿者和少先队优势，组织团员青年和少先队员到重点优抚对象家中献爱心做好事。

二是实现坐等咨询到主动解惑的转变。从转变工作作风入手，举办专题培训班，优抚工作人员摆脱僵化思维、消极作风，在接待来访或办事的优抚对象时，实行“三个一”、“三不准”原则，即“一把椅子、一杯茶水、一张笑脸”，“不准耍态度、不准搪塞推诿、不准隐报实际困难”，既要解答业务问题，还要耐心解释政策，告知其相关权益。创新优抚政务公开手段，除增设优抚信息公开栏、公开版等形式外，将各类抚恤补助金标准、法律法规等优抚政策以及业务办理流程、监督投诉电话等编制成《优抚对象服务手册》或明白纸并发放给每一位优抚对象，最大程度的保障优抚对象的政策知情权、监督权。同时，加强走访调研，完善走访日志，详细记录存在的问题，准确掌握优抚对象基本情况，了解真实想法，对优抚对象反映的实际问题，主动给予业务指导，及时研究采纳优抚对象的合理建议，对部分信息特别是住址等信息变更的，相应配套服务及时填补跟上。

三是实现重点关怀到兼顾关怀的转变。随着民政队伍人员配备的完善、服务能力的提升、保障力度的加大，在重点走访慰问“三老”优抚对象的同时，结合实际情况，依托先进的科技手段和服务理念，延伸服务触角，扩展服务范围，不断加大对其他优抚对象的精神抚慰力度。为加强沟通联系，建立了优抚对象联络员制度，畅通了民政部门与优抚对象的双向沟通渠道，解决了优抚对象“无人管”的难题。根据优抚对象的住址分布情况，以15-25个享受抚恤定补的优抚对象为单位，就近划分片区，每片确定一名优抚对象作为联络员，主要负责对优抚政策进行及时宣传解释，了解优抚对象基本情况和需求，协助民政部门开展业务工作，及时将优抚对象的具体困难、意见需求和政策落实情况向镇（街）反映。

三、以强化管理保障精神抚慰效果

以系统完善的管理机制做保障，发挥好优抚对象精神抚慰工作的效果。

一是打造优抚对象分类管理平台。开展优抚对象信息普查，建立优抚对象个人档案，并将优抚对象的家庭生活、健康状况、家庭成员情况、联系方式等录入电脑系统，建立民政优抚对象信息数据库，进而探索实施分类管理、精细管理。将无劳动能力、无法定赡养人、家庭生活贫困、60周岁以上的孤老优抚对象确定为特困优抚对象，定期上门走访看望，在慰问、帮扶和医疗救助方面予以倾斜；将家庭成员中有劳动能力、有收入来源，因特殊情况与子女分户居住的确定为一般优抚对象，每半年下乡走访一次，家庭情况发生变化的，随时纳入特困优抚对象帮扶范围；对子女有固定工作，与子女共同生活，能得到良好照料的确定为生活幸福优抚对象，及时足额拨付抚恤金，每年下乡走访看望一次。

二是建立政策信息发布平台。鼓励各市（区）采取打电话、群发短信等方式，对优抚对象提供政策传达、信息反馈、温馨提示、生活祝福等贴心服务。文登区开通“优抚之声”信息平台，将优抚对象或其亲属的手机号码录入系统，建立起与优抚对象之间的双向互动，既及时便捷得向优抚对象解读政策、发布款项通知、送上慰问短信，同时还能在系统中接受优抚对象的意见反馈并及时回复处理，发挥民意收集器的作用，从而搭建了新的沟通渠道，解决了优抚对象散居带来的沟通不畅。

三是构建人员网络化配备平台。积极调动各方面力量，强化人员配备，从内外两方面构建人员网络化配备平台，落实好精神抚慰的各项活动。对内加强组织管理，明确各自职责，建立统一的网络化人员管理制度。由各镇（街）民政办上报优抚工作人员名单，县级民政部门统一印制优抚工作人员管理制度和名册，建立起市（区）、镇（街）、片、村（居）四级的人员组织体系。同时各市（区）民政部门定期组织工作人员、优抚对象联络员参加学习班、交流会，通过集体学习、专家授课等形式，提升素质，增强服务能力。对外发挥民政业务点多面广的网络优势，联合教育部门、团市委、市妇联等部门，充分动员社区志愿者队伍、青年妇女组织以及在校学生等社会力量，开展各类为优抚对象送温暖献爱心的活动，同时支持、鼓励和引导社会组织对优抚对象的慰问救助，形成党委领导、政府主导、部门配合、社会支持的多主体参与的优抚对象精神抚慰机制。

四、以创新服务提升精神抚慰水平

在开展优抚对象精神抚慰工作时，坚持创新服务理念，注重服务细节，拓展服务领域，延伸服务链条，在已有活动的基础上，牢固树立“两个优先”，实施“两项服务”。

两个优先。一是走访慰问优先。重大节日或领导走访时，优先安排慰问优抚对象。每年“八一”、新年春节或党和国家有重大政策出台时，适时举办优抚对象座谈会。在各类抗战胜利纪念活动中，邀请部分优抚对象参加并予以慰问，以此彰显优抚对象的历史功绩，提高其社会地位。二是享受保障优先。对符合条件的优抚对象，其所在的社区资源、服务设施优先对其开放，为优抚对象享受服务、开展活动提供便利。对那些生活困难、符合低保条件的优抚对象，优先纳入低保体系，所享受的抚恤补助不计入经济收入。切实掌握孤老优抚对象的实际生活情况，对无法独自生活的，本着“应保尽保、自主自愿”的原则，全部纳入五保范围，优先入住光荣院（室）。严格落实优抚对象在医疗、就业、教育、住房等方面的优惠政策，在服务行业窗口、公园、汽车站、商店等公共场所设立优抚对象免费或优先标志牌，方便优抚对象优先优惠享受服务。

两个服务。一是拓展服务。坚持创新理念，细化服务环节，拓展丰富原有服务内容。采用“市民政局组织安排、市复退军人康宁医院具体负责、各县级民政部门协同配合”的工作机制，定期组织医疗队下乡巡诊，增加诊疗项目，为优抚对象提供免费查体、义诊和送医送药等医疗服务，同时公开咨询电话，免费给予医疗指导。二是贴近服务。坚持服务下沉，主动作为，研究并满足优抚对象最迫切的需求。通过深入调研，针对城乡区域之间的不同需求，开展“组织城镇优抚对象参观市内景区、为农村优抚对象文化下乡”等差异化服务活动。在严格落实光荣牌发放、贴春联、送喜报等制度的基础上，不断丰富精神抚慰活动内容，开展了为去世优抚对象的亲属发放慰问信、定期组织优抚对象前往烈士陵园等地缅怀战友等活动。充分运用现代科技和媒介开展细致深入的服务，除每年发放慰问信之外，还通过新闻媒体、村内广播对优抚对象进行慰问祝福，表彰他们为革命事业和国防建设的奉献精神和崇高品格；走访慰问、召开座谈会、发放慰问信等活动前，在村内广播上进行相应宣传；子女在部队立功受奖的，在送达奖状的同时，采用敲锣打鼓或播放喜庆音乐等形式予以大力宣传表彰，增强优抚对象的荣誉感。