沂水县贯彻落实省政府23号文件

扎实推进基层民政能力建设

省政府鲁政发〔2013〕23号文件下发后，沂水县委、县政府高度重视，把加强基层民政能力建设作为解决服务群众“最后一公里”问题的重要举措，强化组织保障措施，着力推进民政阵地和基层民政队伍建设，取得明显成效。

一、强化三个保障，夯实基层民政能力建设组织基础。县委县政府充分认识到，民政工作与群众最贴近、服务群众最直接，基层民政工作做得越好，群众就越受益、社会就越和谐，切实将基层民政能力建设摆上重要议事日程，加强了组织领导和工作保障。一是强化组织保障。县委常委会、县政府常务会多次听取民政工作汇报，及时协调解决工作中遇到的困难和问题。将基层民政能力建设工作纳入了绩效考核，每年都将3—5项民政工作列入民生实事，由县绩考办和联合督查办加强督导。县人大、政协充分发挥监督职能，定期组织人大代表、政协委员开展视察监督，有效推动了工作落实。二是强化政策保障。县政府出台了《关于进一步加强基层民政能力建设的意见》，对基层民政能力建设的任务目标、职责分工、资金保障等作出了明确规定。制定了《民政工作考核办法》和《村级民政助理员考核指导意见》，强化对乡镇、社区（村）的考核，通过定期考核通报、年终综合汇总等形式，严格落实奖惩，有效提高了各级工作的主动性和积极性。三是强化资金保障。县乡财政将民政工作经费纳入财政预算并及时足额列支。2013年，全县拨付乡镇的民政工作经费达到每万人2600元，并按每人每月80元的标准为村级民政助理员发放了工作补贴。

二、坚持多措并举，加强基层民政服务阵地建设。通过完善硬件、规范软件，着力推进基层民政服务阵地建设。一是坚持项目带动，加快基础设施建设。近年来，投资3500万元建设了可容纳800个床位的县社会福利中心，目前已入住五保老人380余名；投资600余万元改造提升了15处乡镇敬老院，其中8处达到省一级标准、1处被评为“全国模范敬老院”；建成城市社区日间照料中心7处、农村幸福院40处；占地100亩的老年公寓正在筹建；投资90万元建设了国家3A级婚姻登记处；投资800万元建设了全省星级军休所；投资100余万元完善了殡仪馆服务设施。二是坚持服务拉动，搭建优质服务平台。在服务条件改善上，县乡民政机构均设立了视频会议室、电子显示屏，安装了电子监控系统；乡镇民政办都设有80平方米以上的办公场所，划分了办公室、群众接待室、档案室、物资储备室等功能区，配齐了电话、电脑、打印机、录像机、服务群众专用车等办公服务设备；将社区（村）民政工作站纳入社区服务中心建设规划，设有单独办公室，并在便民大厅设立服务窗口，配齐了办公服务设备；将工作制度和服务流程全部上墙，方便群众办事。在档案管理上，各级均高标准设立了档案室，配齐了密集架、电脑、多拍仪、除湿机、消毒灭菌机、防磁柜等设备，全面落实“九防”措施，档案资料全部录为电子档案，做到了标准、内容、格式三统一。县民政局档案室被评为“省特级档案室”。在信息化建设上，投资80万元建成了县民政综合服务平台和办公自动化系统，通过综合服务平台，可以随时调度、抽查工作情况，及时解答群众疑问、查处问题。以“金民工程”业务数据为基础，将县乡民政机构全部纳入终端，实现了县乡两级联网，极大地提高了服务效率和信息化水平。三是坚持责任推动，健全完善规章制度。建立了服务公开制度。通过沂水政府网等媒介，将民政工作机构、政策法规、服务热线等向社会公开；县、乡、村分别在醒目位置设立了公示栏，实行政策、程序、标准、结果“四公开”，接受群众监督。在县民政局设立了信访室，及时解答处理群众问题。建立了规范服务制度。县乡层面，规范完善了岗位职责、服务承诺等20余项规章制度和城乡低保、医疗救助等10余项工作服务流程，全力打造规范化优质服务窗口；村级层面，制定了民政工作站工作职责、学习培训、服务流程等规章制度，为村级民政助理员配发了民情日记，记录各类服务对象和困难群体的生活状况，充分发挥了民政工作站的前沿服务窗口作用。

三、强素质改作风，全面加强基层民政队伍建设。始终注重加强基层民政队伍建设，不断充实力量、调优结构、提升素质，着力提高管理服务水平。一是选优配强，充实基层民政力量。每年均从军转干部、大学毕业生和县内事业人员中考选6—7名工作人员，充实到县民政局和下属单位；乡镇按照“辖区人口5万人以下的至少配3名，5—10万人的至少配5名，10万人以上的适当调高”的原则，配齐配强了乡镇民政办专职工作人员；从社区（村）两委干部、会计中择优选聘了村级民政助理员1063名；全县民政系统工作人员平均年龄39.6岁，大专以上学历人员占63.8%，基层民政队伍不断优化、力量不断加强。二是加强培训，提高队伍综合素质。每年县里都分批次组织对县、乡、村三级民政工作人员进行有针对性的系统培训，提高专业知识和业务技能。全面推行专业民政岗位培训和持证上岗制度，鼓励民政工作人员参加养老护理员、社会工作师等职业资格考试，对通过职业资格认定考试的每人补贴1000元，近年来共有60余人通过了全国社会工作师（中级）职业资格认证考试，全县养老服务机构工作人员持证上岗率达到100%。三是搞好结合，大力提升服务水平。将民政工作创新融入全县干部“联系群众转变作风”工作，通过联户干部和村级民政助理员了解群众需求诉求、乡镇汇总上报、县民政局制定方案、县活动办跟踪督导，极大地提高了服务效率和水平，截至目前累计解决群众民政民生诉求1.2万余条。特别是对城乡低保工作，由万名联户干部全程参与、监督，基本实现了应保尽保、应退尽退的目标。2013年，全县农村低保在保人员57607户68049人，新增33071人；城市低保2104户4445人，新增216人；退出不符合条件的低保人员3802人，取得了良好的社会效果。