行政区划是国家对行政区域的划分，事关政治稳定、经济发展和社会进步；地名是社会交往和经济活动的媒介，和人民群众生产生活休戚相关；随着社会发展，行政区划调整的时代价值和地名命名的文化底蕴越来越重要。纵观全局、因地制宜、科学合理地做好行政区划调整中的地名命名意义重大。笔者以滨州为例，浅谈地名命名的价值。

一、  地名命名为历史人名，发挥名人效应

历史名人作地名，具有承前启后作用。使用人名地名，可以让掌握历史的人，迅速判断出人名地名的位置；让不知道历史的人，记住具有历史的地方；古为今用更可以借历史名人搭台唱戏，招商引资，为发展区域经济服务。惠民县惠民镇更名为孙武镇，是山东省首个以历史名人名字为名的乡镇，在全国也为数不多。

惠民镇是惠民县委、县政府所在地，是春秋末期著名军事家中国武圣孙武的故里，他著有《孙子兵法》。多年来，该县围绕孙子故里做文章，大力开发孙子文化旅游资源，先后建成了孙子故园、孙子博物馆、中国孙子兵法城，成功举办了多届中国国际孙子文化旅游节，形成了以孙子文化旅游为主线的大旅游格局，充分展现了孙子故里热忱、包容、善良、好客的人文精神，前来观光的游客络绎不绝，政治效益、社会效益、经济效益同步提升。随着惠民镇孙子文化产业的蓬勃发展，当地党委政府充分认识到了孙子文化品牌的价值潜力，人民群众在获得实惠的同时也寻找到了发家致富的财路，无形中把孙子文化当成了金子招牌使用，惠民镇的地名价值逐步被孙子文化取代。鉴于时代的发展、人民群众的行为，市县民政局从地理位置、历史文化、未来发展上反复论证，认为“孙武镇”的名称，更能突出惠民历史名城的特色，显现惠民镇悠久的历史文化，展现“兵圣”家乡的风土人情，新地名符合国家地名管理的规定，符合经济社会发展的需要，因此积极上报省厅将惠民镇更名为孙武镇。2006年2月，山东省人民政府正式批准惠民镇更名为孙武镇；2010年5月，又撤销了孙武镇成立了孙武街道办事处。惠民镇的更名，不单是一次地名变更，也是一个拥有2200年悠久历史文化名城未来发展的助推剂，是孙子兵法在孙子故里成功运用的当代典范之作。孙武镇依托“武圣孙子故里，历史文化名城”品牌，孕育了丰富的无形资产价值，跻身山东省“山水圣人”黄金旅游线路。2010年9月，省福彩中心发行了“中华名人—孙子”即开型彩票，它承载着名人和收藏价值、传播着传统文化，引发彩民热购，进一步提高了当地知名度，彰显了地名价值。2010年度接待国内外游客67.2万人次，旅游收入4亿元。

二、地名命名为自然或人文景观，彰显地方特色

景观作地名，具有坐标性作用。将具有重要影响的自然或文化景观作为地名，即保护了历史文化遗产、又推进了生态文明建设。借景观之物命名地名，有利于构建人与自然的和谐，凸显自然风光，打造地方独特品牌。

（一）单寺乡更名为秦皇台乡。单寺乡辖区内的秦皇台,传说是秦始皇东游海边的此处，遣徐福率童男童女数千人，去海上神山求长生不老药，久而未还，便下令将士每人一盔土和米浆筑台望之。经过黄河两千多年的淤积，秦皇台远离大海，但是名字一直没有变；单寺经考证无准确定义。秦始台是古滨州三台之首，八景之一，自古以来被誉为滨州之魂，是保佑滨州风调雨顺、百姓安居乐业的风水宝地。改革开放以来，当地党委政府带领人民群众发家致富，积极挖掘和保护历史古迹，开发旅游资源，通过招商引资的方式吸引了山东秦台旅游置业有限公司对秦皇台遗址进行了综合开发，极大地推动了旅游业的蓬勃发展，秦皇台旅游风景区的知名度和影响力不断提高，“单寺”旧名同与时俱进的差距不断增大。根据地名命名“要方便使用，注意反映当地历史、文化和地理特征，尊重当地群众愿望”的规定，2006年6月单寺乡更名为秦皇台乡。如今，以秦皇台为古景中心的秦皇台景区、三河湖观光景区、杜受田故居、渤海革命老区纪念园等已成为滨城区的黄金名片。

（二）堡集镇更名为三河湖镇。“三河湖”位于滨城区堡集镇境内，坐落在徒骇河、土马沙河、付家河三河交汇处，湖区面积3000多亩，常年水深5－8米，犹如一座天然湖泊，一派江南水乡风情；湖内水丰鱼肥，水面开阔，泛舟湖上，有“河流渺渺清无际”、“一派清流接海滨”之美感；两岸土地广阔，树木参天优美，像一幅天然森林美景。“三河湖”即是集观光、垂钓、游泳、餐饮、会展、水上赛事于一体的综合性旅游胜地，也是科考、教学的重要场所。“三河湖”景区水域景观恢宏，自然风光诱人，名胜古迹众多，水文化底蕴丰厚，具有巨大对外交流、招商引资和旅游开发潜力。随着开发，堡集地名的历史价值被“三河湖”独特怡人的风景覆盖，2010年5月无棣镇撤镇设办时，按照新旧城市规划分设两个街道办事处。堡集镇更名为三河湖镇。更名尊重了地理特性，彰显了三河湖独特的地貌和优美的生态环境，积聚了时代发展的人气，当前这里是观光、休闲的好去处，是生态农业旅游度假村、水上俱乐部、游乐园、游泳天地、垂钓中心。

（三）大山镇更名为碣石山镇。碣石山位于无棣县大山镇境内，海拔63.6米，方圆0.39平方公里，系73万年前火山喷发形成的锥形复合火山堆，是我国最年轻的火山，也是华北平原唯一露头的火山，被誉为“京南第一山”。1998年12月被列为省级地质遗迹自然保护区。碣石山对于揭示黄河三角洲的环境演变过程，追溯早期人类活动踪迹以及火山岩科研教学有着不可替代的作用。碣石山还蕴含着深厚的历史人文价值，经考证：秦皇、汉武、曹操都曾登临此山。《观沧海》就是曹操率兵征讨海贼管承途中，登碣石观海有感而作的千古传颂的诗篇。碣石山是黄河故道的"化石"，它沉淀、粘附了厚重的黄河故道文化，2004年9月该县成功举办了首届碣石山旅游文化节。大山镇更名为碣石山镇，对更好地打造地方文化品牌，推动经济发展和社会进步产生了积极作用。

三、地名命名为艺术名称，弘扬文化遗产

艺术名称作地名，具有传承作用。吕剧起源于博兴县阎坊镇，由山东琴书演变而来，迄今有100多年历史，是遍及山东、享誉全国、乡土气息浓、喜闻乐见的地方戏剧剧种，有着广泛而深厚的民间基础。

阎坊镇1996年被省文化厅命名为“山东省吕剧艺术之乡”。在阎坊镇吕剧艺术以其浓厚的乡土气息和朴实优美的地域特色生根、发芽并茁壮成长，吕剧艺术深入人心，人人会哼唱，村村能搭台，涌现和造就了一代又一代吕剧艺人和大量吕戏爱好者，但是，随着社会的进步和生活节奏的加快，吕剧也面临着地域萎缩、人才青黄不接的困境。阎坊镇更名为吕艺镇，旨在发扬吕剧艺术，传承中华民族艺术瑰宝。阎坊镇更名为吕艺镇后，成功举办了七届中国小戏节，将吕剧申报成国家级非物质文化遗产，荣获“吕艺之乡”美称。借吕剧搭台唱戏，集聚天下朋友，对弘扬吕剧文化，提高吕剧知名度有着巨大推动作用，同时吕剧闻名国内外，又使博兴“中国厨都”、全国草柳编工艺品出口基地、全国最大的不锈钢厨房设备生产基地、长江以北最大的黑白铁批发加工集散地等享誉全球。

四、地名命名为历史典故，传承历史文化

历史典故作地名，具有继往开来作用。历史典故是以特定的历史事件为基础，流传下来的对过去事迹的记述和评价，蕴含着丰富的文化内涵。

（一）滨城区尚集乡更名为杨柳雪镇。尚集乡是2001年3月由尚店和杨集两个乡合并而成，地名各取一字组成，是折中的时代产物，撤乡设镇再使用“尚集”意义不大。杨柳雪村在上世纪70年代是被周恩来总理亲手树立的粮棉双高产典型，被誉为棉区的一面红旗，与山西的大寨村一样成为全国的典型，红遍大江南北。多年来，粮棉双高产典型品牌不倒，成为生态农业的一面红旗。杨柳雪精神群众认可、地名接受，符合全乡人民建设小康社会的愿望和利益。

（二）滨城区旧镇更名为青田街道办事处。旧镇处于滨州高新技术开发区境内，旧与高新相对立，需弃用。取名“青田”：一是据《辞海》记载：春秋时此域叫青田；二是从上世纪40年至90年代，旧镇隶属高青县，高青对应高新，取其“青”字可以追溯旧镇行政沿革的历史；三是高新和青田相对应，憧憬着高新产业、生态“青田”的美好未来。

（三）无棣县无棣镇撤销后设海丰和棣丰两个街道办事处。按照“区划讲科学、地名讲文化”的理念，2010年5月无棣镇撤镇设办时，按照新旧城市规划分设两个街道办事处。“海丰街道办事处”座落在老城区，历史上无棣县称“海丰县”；“棣”是无棣海边特有的落叶灌木，“丰”大、丰富之意，命名“棣丰街道办事处”寓意着新城美好的发展前景。

（四）阳信县阳信镇撤销后设立信城和金阳两个办事处。2010年5月阳信镇撤镇设办时，按照新旧城市功能分设两个街道办事处。“信城街道办事处”座落在老城商业区，公元206年西汉初年阳信县驻地就叫信城，自古讲信誉是阳信人的品质；“金阳街道办事处”地处“中国鸭梨之乡”主产区，成熟期遍地金黄色，呈现着阳信县的特色。

地名是民意的代表、历史的凝结、文化的脉络，它不仅是重要的工具，而且是各项社会管理活动的基础。地名渗透着文明程度、历史底蕴、建设成就、发展远景甚至是投资环境和市民品味，被誉为本地人的脸，外地人的眼。人类活动离不开地名，其最大价值是为人民服务。