根据《青岛市人民政府关于推进建设全市高端服务业“十个千万平米工程”的通知》要求，近日，青岛市政府办公室印发实施方案，明确了“千万平米”社会事业公共设施养老和社区服务项目的发展目标、项目重点、责任单位和工作进度。该项目总建筑面积203万平方米，总投资111亿元，要求到2016年在全市形成布局合理、功能完备、服务规范的社会化养老和社区服务体系，达到全国同类城市先进水平。重点项目包括市社会福利院、儿童福利院、优抚医院、福彩养老院南九水路老年公寓、救灾捐赠物资储备仓库、敬老院（社会福利院）、示范性养老康复机构、农村敬老院、镇（街道）社区服务中心、城市社区综合服务用房、新型农村社区综合服务用房、社会力量投资建设的养老机构等，责任单位为市民政局和各区市政府。为确保项目顺利推进，方案提出了5项保障措施。

 

一是加强组织领导。成立项目推进办公室，由市政府分管市长任主任，负责研究解决建设过程中的重大事项和问题，办公室设在市民政局。

 

二是加大财政和政策扶持力度。把养老和社区服务设施建设和运营补助纳入各级财政预算，给予重点保障。建立健全以财政投入为主、社会各方共同参与的经费投入长效机制。制定优惠扶持政策，加大对各区市政府和社会力量兴建养老和社区服务设施的补助力度，提高补助标准，扩大补助范围，充分发挥政策的引导和推动作用。

 

三是强化考核督查。按照科学发展观综合考核有关要求，加强督查指导，强化区市政府在社会事业公共设施建设中的主体地位。建立目标管理责任制和激励约束机制，调动各方面的积极性，形成工作合力。要求各区市政府明确责任，把该项工作纳入本地区年度目标责任制。

 

四是强化运营管理。根据项目和服务特点科学选择运营管理模式，适宜市场化运营的，采取市场化运营模式，适宜社会组织运营的，委托社会组织运营。建立运营管理制度和标准体系，规范运营和服务行为，提高运营效率。

 

五是制订落实专项规划。各区市根据具体任务各自制订专项规划，确保每个区市有一个发展规划、一个年度计划、一个推进班子，积极推动各项工作顺利开展。