日照市以“权随责走、费随事转”规范部门工作进社区，建立准入机制，强化考核督导，提升社区管理服务水平。

 

　　一是坚持责权相称，事费配套。将社会治安综合治理、人口与计划生育、民政、人力资源和社会保障、规划建设与行政执法、公共卫生、税务、社区居民服兵役的政审、入学申请等9大类41项，列入部门工作进社区的具体内容，明确了社区居委会应履行的职责和协助办理的行政事务。除此之外，各部门工作需进社区由社区居委会协助办理的，须向同级社区建设领导机构提交申请，经批准方能进入。要求公安、计生、民政等13个部门将社区居民户口迁移、生育指标、申报最低生活保障、入学申请、就业创业培训等30项事务的初审权和监督权赋予社区居委会。根据地方财力状况和社区承担的工作事项，在原有社区居委会办公经费和社区工作者工资补贴等资金拨付标准、渠道、比例等保持不变的前提下，由财政部门将赋予事项的相关经费列入预算。对需要社区协助开展的临时性或阶段性工作，由有关部门拨付工作经费，报同级社区建设领导机构批准后实施。对不属于社区职权范围内的工作，一律实行有偿服务。

 

　　二是抓好社区试点，培育先进典型。各有关部门按照市委、市政府要求，认真做好试点工作，通过典型带动、积累经验，由点及面逐步推开。公安部门选择两个社区开展户口迁移试点工作，制定了《日照市社区户口迁移试点工作方案》，走访居民6513人，登记符合迁移条件的居民3230人，为814名社区居民办理了户口迁移手续。人口计生部门在试点社区成立了人口计生工作领导小组和计生协会组织，聘任了计生协管员、专（兼）职计生工作人员、计生信息联络员，在社区内形成了计生队伍网络。市政府组织开展了星级社区创建活动，将其纳入全市目标管理绩效考核，培育推出了东港区日照街道金阳社区、石臼街道林海社区等5个典型社区，推动“权随责走、费随事转”在全市加快普及。

 

　　三是注重联动配合，形成整体合力。市委、市政府制定出台了《关于六项服务进社区的意见》，各有关部门按要求分别制定实施方案，加强联动配合，将部门工作进社区有关事项进行认真梳理，按照便于管理的要求加以整合，依照各自职责开展工作。公安部门积极开展社区户籍调查摸底，在17个社区上门走访83706人，建立人口档案2100余本。人力资源和社会保障部门大力推进社区劳动保障信息化建设，将基层平台服务系统连接到社区，实现了市、区、街道、社区劳动保障工作平台四级网络互联、服务信息互通。卫生部门指导各社区卫生服务机构面向社区居民开展公共卫生和基本医疗卫生服务，共免费查体4000人次，诊疗37.5万人次，为54.3万人建立了健康档案。体育部门加强社区健身俱乐部建设，培训社区体育指导员120人，组织社区居民开展全民健身等活动。文化部门在社区文化活动团队设立辅导员，组织开展“港城之夏”文艺展演等活动，活跃了社区文化生活。

 

　　四是完善工作机制，规范考核管理。建立社区党组织、社区居委会、社区工作站交叉任职、合署办公的社区工作机制。在社区普遍成立社区工作站，由社区居委会主任兼任工作站负责人、社区居委会成员兼任工作人员，除户籍、计生外，各级各部门一律不准以工作下沉为由在社区设机构、派人员，人员不足的由社区居委会采取开发公益性岗位、面向社会招聘等方式解决。有关部门对社区进行检查、考核、评比时，须向同级社区建设领导机构提交申请，经批准后由社区建设领导机构指定的部门牵头组织实施。任何部门和单位未经批准不得随意对社区进行检查、考核、评比。市、区两级社区办对社区工作每季度进行一次检查督导，年底进行考核评定，考核结果作为评定星级社区的重要依据。坚持明查与暗访相结合，通过发放调查问卷、口头问询等方式，检查督导部门工作进社区开展情况。由社区评议进社区部门工作，社区办根据评议结果和平时考核情况做出评定，市、区政府把评定情况纳入目标管理绩效考核的重要内容，提高了部门工作进社区的积极性和各项管理服务工作的规范化水平。

 

　　“权随责走、费随事转”对部门工作进社区进行了有效规范，丰富了社区服务内容，拓宽了服务范围，促进了政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。一是方便了社区居民的生产生活。目前，市区70个城市社区已全部开展了部门工作进社区，在子女上学、低保申请、户籍迁移、老年证办理等方面，居民只需提供必要的手续，其余工作全部由社区居委会代办，极大方便了社区居民。二是减轻了社区居委会工作负担。实行“权随责走、费随事转”后，社区居委会承担的工作由原来的70项减少至40项，特别是费随事转办法的实施，使社区居委会工作经费在原有标准基础上普遍增加，为社区居委会开展工作提供了重要条件。三是提高了社区服务水平。社区负担减轻后，社区工作人员有更多的时间入户走访，了解民情民意，根据居民实际需求开展工作，社区服务水平显著提升。四是强化了社区管理功能。部门工作延伸到社区后，社区与居民的联系更加密切，社区管理服务功能进一步强化，居民对社区的认可度、归属感明显增强。