2010年，在省委、省政府和各级党委、政府的正确领导下，全省各级民政部门深入贯彻落实科学发展观，以惠民生、保稳定、促发展为主线，突出重点，统筹兼顾，开拓创新，狠抓落实，各项工作取得显著成绩。

 

　　一是社会救助水平进一步提高。截止2010年11月底，全省城市和农村低保在保对象分别达到65.7万人、236.4万人，比上年净增36.1万人。17个市全部提高了城市低保标准，全省平均保障标准每人每月284元，比上年提高22元；人均月补助177元，比上年提高16元。全省农村低保标准全部提高到1200元以上，年平均保障标准1376元，比上年提高165元；人均月补助74.5元，比上年提高12.5元。10个市向城乡低保、农村五保对象发放了临时物价补贴。全省农村五保集中供养和分散供养标准分别达到2968元、1790元，分别比上年提高270元、147元，集中供养率稳定在70%以上。2010年前三季度全省支出医疗救助资金1.64亿元，资助“参保”“参合”、救助困难群众139万人次，人均大病救助2237元，比上年提高267元。实施高等教育新生入学救助制度，按每人不低于4000元的标准，救助低保家庭大学本科新生5502名。

 

　　二是救灾工作及时有力。有效应对洪涝等自然灾害，及时拨付救灾资金1.48亿元、冬春灾民生活补助资金1.06亿元，调拨了帐篷、棉衣被等大批救灾物资，保障了受灾群众的基本生活。灾民倒房恢复重建全面完成，全省共投入3.59亿元，重建灾民住房12.44万间，修缮因灾损坏房屋27.45万间。积极支援青海玉树和甘肃舟曲救灾工作，全省累计接收社会捐款2亿多元，捐赠物资折款984.75万元。

 

　　三是城乡社区建设协调推进。各地认真落实全省城乡社区建设工作会议精神，继续开展城市示范社区创建活动，不断健全完善服务体系，社区管理服务水平进一步提高。17个市全部完成农村社区建设规划，涉及71436个建制村、6486万人，共规划农村社区17669个，平均人口3671人；规划社区办公和服务用房总面积1505万平方米，平均规划面积851.7平方米。全省农村社区建设覆盖率达到50%。深入开展村务公开、民主管理示范活动，“难点村”治理取得明显成效。

 

　　四是双拥优抚安置工作成效显著。全力保障部队军事演习训练活动，积极探索社会化拥军新路子。全省建成社区双拥工作站3万多个、工作人员15万多人，建立双拥服务实体3万多个，成立双拥志愿者队伍5万多支、志愿者100多万人，初步形成了党政主导、军地互动、社会支持、全民参与的社会化“大双拥”格局。民政部、全国双拥办在济南召开现场会，推广了我省工作经验。认真组织开展全国双拥模范城（县）考评试点和全省双拥创城检查，有力促进了拥军优抚安置政策落实。全省随军家属就业安置率达到100%。在乡复员军人补助资金首次列入省级财政预算，优待金县级统筹机制普遍建立，保障水平明显提高。优抚医疗保障制度全面落实，优抚住房保障制度试点成功。全省荣军休养、供养床位达到3570张，接纳荣军轮流休养16778人次；光荣院达到102处，集中供养孤寡优抚对象7099人。全省退役士兵自谋职业率达61.2%，城镇、农村退役士兵培训率分别达91%和52.3%。完成了523名伤病残退役军人和917名军休干部接收安置任务。全省投入1230万元用于军供设施设备更新改造，投入1.1亿元对56处烈士陵园进行了改造修护。

 

　　五是福利慈善事业持续发展。17个市级社会福利院、17个儿童福利院新建改扩建任务多数基本完成；73个县级社会福利中心开工建设，有44个建成投入使用。51个县（市、区）出台了政府购买养老服务政策，全省城镇养老机构达到1300多家，拥有床位8.8万张。全省建立了孤儿基本生活保障制度，1.77万名孤儿的基本生活得到有效保障。福利彩票全年销量达89.8亿元，同比增长30%，筹集公益金25.66亿元，再创历史新高。省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于加快慈善事业发展的意见》。慈善组织网络更加完善，成立了省慈善总会省直机关分会、省管企业分会，在10家省管国有企业和省立医院成立了慈善工作站，在省立医院成立了慈善义工团。全省“慈心一日捐”接收捐款7.15亿元，各级慈善总会支出善款6.19亿元，救助困难群众103万人。

 

　　六是社会组织建设与管理明显加强。圆满完成了社会组织学习实践科学发展观活动指导任务。省和17个市、140个县（市、区）全部建立社会组织党工委，在部分业务主管单位建立了社会组织党委（总支），社会组织的党组织覆盖率明显提高，社会组织自身建设明显加强。指导社会组织党组织和广大党员深入开展“创先争优争做齐鲁兴业先锋”活动，在服务大局、服务社会中发挥了积极作用。全省行业协会改革和重新登记工作有序开展，70%以上的行业协会与政府实现了机构、人员、职能、财产“四分开”。落实年检制度，加强执法监察，对3432个社会组织进行了行政处罚，对社会团体收费和“小金库”进行了清理整顿，社会组织整体质量进一步提高。

 

　　七是社会行政事务管理服务更加规范。积极稳妥调整乡镇行政区划，全省有103个乡撤乡设镇，25个县城驻地镇和39个城区周边乡镇改设街道办事处。扎实推进平安边界建设，完成了116条5967公里县界联检任务。基本完成地名公共服务工程建设目标任务，完成省、市、县三级国家地名数据库建设任务，开展了第二次地名普查前期试点工作。救助城市流浪乞讨人员32038人次，其中跨省救助18736人次。全省157个婚姻登记处全部达到国家规范化建设标准。全省殡葬系统开展了“优质服务月”和殡葬改革示范活动，为2400万人次清明节出行祭扫提供服务保障，45个县（市、区）实施了殡葬惠民政策。